稳就业多措并举 用新产业新业态培育新岗位

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新京报讯(记者冯涛实习生刘玉林记者)“要做好当前的‘六稳’工作，首先要稳定就业，落实就业优先政策，着力稳定经济，扩大就业，保持底线，保持经济运行在合理区间，促进就业更加充分。促进高质量发展。”8月19日，国务院总理李克强主持召开部分省份稳定就业座谈会，研究部署进一步稳定就业的政策措施。

根据国家统计局的最新数据，从1月到7月，全国城镇新增867万个就业岗位，完成了年度计划的79%。7月份，全国城镇失业率为5.3%，比上个月上升0.2个百分点。

对此，国家统计局发言人刘爱华曾分析说，失业率上升主要是由于毕业季节的到来和毕业生集中进入就业市场。今年，毕业生总数已达到约830万，而且每年都在增加。今年，这方面的压力特别大。

长江证券赵薇团队发布的一份报告(000783)指出，当前的就业压力更多的是“结构性”而非整体性的，这主要体现在电子电气、汽车等制造业领域。相对而言，一些新兴服务业的就业景气度相对较好。

李克强在会上还表示，要充分发挥新产业新业务模式在促进新就业岗位拓展中的作用。进一步推进大众创业和创新，发挥创业带动就业的乘数效应。我们将利用国内巨大的市场优势，在更多领域推动“互联网+”、数字经济、平台经济的发展，大力发展养老、儿童保健、健康等现代服务业，拓展新的动能，释放巨大的就业潜力。

8月8日，国务院办公厅正式发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》，明确鼓励平台进一步扩大服务范围，加强品牌建设，提高服务质量，开发便捷服务新业态，延伸产业链，促进就业拓展。

数据显示，2018年，互联网平台应用生态带动了超过6000万个就业机会。在人力资源和社会保障部今年4月宣布的13个新职业中，人工智能工程师、物联网工程师和大数据工程师都是由数字经济直接创造的新兴职业。

中国人民大学劳动与人力资源学院副教授周光洙曾表示，平台经济不仅能提高供需匹配效率，还能对供需产生深远影响。就业市场的增长将自然凸显出来。

7月31日召开的国务院常务会议提出了一系列具体措施，如狠抓劳动密集型企业，建立规模裁员和失业风险预警机制，支持企业稳定岗位，引导和支持产业有序向中西部转移。

在研讨会上，李克强强调，必须为就业打下坚实的基础，制定支持实体经济的政策，制定扩大有效需求的措施，并实施改革以刺激市场参与者的活力。加大稳定企业和岗位的力度，特别是支持劳动密集型企业和暂时困难企业脱困。

事实上，今年以来，各种稳定就业的政策比较集中，大规模的减税、减费、增加失业保险费返还等政策使企业“轻装上阵”，增强了稳定和扩大岗位的能力。同时，相关部门也实施了大规模的职业技能培训。上半年，集中开展了“春风行动”、“就业援助月”、“私营企业招聘周”等一系列就业服务活动，提供了5000多万项免费就业服务。

会议指出，有必要确保减税和减费政策不打折扣地发挥作用，并努力缓解私营和小微企业的融资困难。扩大和扩大最终需求，加快补短处、增后劲、惠民生的项目建设。关注企业，加大“分销服务”改革力度，优化经营环境，努力保持新注册市场主体的增长趋势，提高企业活力，带动更多就业。

此外，“从发达国家的经验来看，对于在职职工和下岗职工来说，增加政府主导、依靠社会机构的职工职业培训是一条很好的出路。”中欧国际工商学院中国企业研究所秘书长唐大姐建议，如果条件允许，政府可以直接为部分下岗职工提供相关岗位，或者提前实施后续政府项目以促进就业。

在促进就业方面，全国委员会部署了相应的措施。在这次座谈会上，李克强进一步明确指出，要认真组织和开展职业培训，用好失业保险基金余额中的1000亿元，加快实施职工技能提升和转岗培训。只要有需求和良好的使用，资金是可以增加的。关注今年高职院校扩招。在当前形势下，要充分发挥全国2000多所技工院校的作用，扩大招生规模，纳入各地统一招生平台，培养更多技能型人才，缓解就业结构性矛盾。