到2025年我国主要造林树种良种使用率要达到75%——种苗结构性过剩有望破解

本篇文章1830字，读完约5分钟

我国造林绿化和土地绿化正进入“啃硬骨头”阶段，林草苗木质量将发挥关键作用。中国将开展首次林草种质资源普查，力争在五年内发现种质资源-

8月23日，国家林业局发布的《关于促进种苗优质发展的意见》明确指出，到2025年，我国主要造林树种良种利用率将达到75%，所有商品林将得到改善，草种自给率将明显提高，种质资源保护利用体系将基本建立，种子生产供应体系将更加完善。 全面提升种苗市场监管水平，基本形成种苗供求信息发布体系，解决制约种苗发展的突出问题。

为什么在这个时候提出发展优质种苗？中国的林草业情况如何？未来6年苗木产业将会发生什么？

“广西桉树仅占全国林地面积的2.2%，但木材年产量超过2400万立方米，占全国商品木材产量的27%。近10年来，湖南衡阳油茶平均亩产由不足5公斤提高到30公斤以上，经济效益由600元提高到3000元，不仅为市场提供了优质食用油，而且大大提高了经济效益。常绿石竹是内蒙古草蜢集团近年来驯化培育的，是我国北方干旱地区最顽强的草种，深受市场欢迎……”国家林业局局长张建龙在谈到十八大以来我国林草业取得的成就时，充满了珍惜。

张建龙告诉记者，十八大以来，全国已建成良种繁育单位1500多个，其中国家重点林木种子基地294个；共生产林木种子1.7亿公斤，种苗2800多亿株，审定林木良种3224个，牧草品种106个，主要造林树种良种利用率提高到65%；建立了99个国家森林种质资源保存库、1个牧草品种中心库和17个国家种质资源苗圃，保存了近10万种森林和牧草种质资源；建立了近100个网上和网下种苗花卉交易市场，初步形成了全国性种苗交易平台体系。在顶层设计中，国家颁布了100多部《种子法》配套法律、法规和规范性文件，形成了以《种子法》为核心的种苗法律法规体系。

种苗产业的快速发展极大地促进了农村产业结构的调整和农民就业收入的增加。根据国家林业局的数据，中国约有40万家林草种苗企业，员工近1000万人，年产值超过4500亿元。江苏沭阳、安徽肥西、河南鄢陵等一批大苗县相继出现。

我国林业和草业虽然取得了快速发展，但整体发展水平不高，不能满足大规模土地绿化的需要。

据统计，2018年，中国大约有430亿株幼苗可以从苗圃中拿出来。当年实际用于造林的苗木只有165亿株，剩余苗木高达265亿株，其中90%为松树、杉木、杨树和刺槐，珍贵树种、乡土树种和优质经济林供不应求，苗木供应方面的结构性问题十分突出。以草种为例，我国草地退化面积很大，超过三分之一的中度和重度退化面积。草地生态恢复任务十分艰巨，但目前用于草地生态恢复的草种有70%依赖进口。

张建龙坦言，林草种苗的逸序和整体发展水平不高，原因是多方面的。其中，对种苗产业属性的认识不足和把握不准是重要原因，既没有充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也没有更好地发挥政府的作用，导致种苗供给方面存在严重的结构性问题，如有效供给不足、无效供给过多、生产与使用严重脱节等。

“要促进林草种苗产业的优质发展，必须突出种苗的基础地位，加强政策支持和管理服务，更好地发挥政府的作用；还要重视种苗的产业属性，进一步激发各市场主体的活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”张建龙说。

张建龙表示，下一步将采取加强种质资源保护和利用、培育林草良种壮苗等措施，促进林草种苗发展。通过加强种质资源保护，逐步建立了国家级、省级种质资源保护体系和就地库、异地库、设施库。通过种质资源的鉴定和评价，建立国家种质资源大数据平台，实现信息共享，提高种质资源的利用效率。通过推进商品林树种良种繁育，精心筛选出一批耐瘠薄、耐盐碱、抗病虫害、抗旱的乔木和灌木良种，以及抗逆性强、适应性广、产量高的优良草种。

据悉，国家林业局将支持社会资本参与种质资源的保存、利用和商业化育种，加强对林草种苗的科技支持，将各级各类林草种质资源库建设成为种质资源收集保存基地、良种繁育研发基地、科研合作交流基地。 和科普教育基地，促进科研生产一体化，加快培育一批高产、优质、高抗的林草品种。

另一个好消息是，8月23日，国家林业局宣布启动中国首次林草种质资源普查，力争在5年内基本摸清中国种质资源的家庭背景，收集保存15万份林草种质资源和20万份林草种质资源dna样本，使中国珍稀濒危、重要的乡土乔灌木、竹子、藤本植物、野生花卉和草本植物种质具有重要的利用价值和潜在的利用价值。(记者黄俊义)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍