有奖有罚 两部门推进个税纳税信用建设

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在提高基本税额扣除标准和实施特别附加扣除后，中国共有1.15亿纳税人不再需要就工资性收入缴纳个人所得税。然而，“信守诺言的人会得到回报”的政策理念正在生根发芽。

记者余向明编辑林建

那些信守承诺的人会得到奖励，而那些纳税并信守承诺的人会得到绿色通道等激励。近日，国家发展和改革委员会、国家税务总局联合发布《关于加强个人所得税诚信建设的通知》(以下简称《通知》)，建立健全个人所得税纳税信用记录，完善诚信激励和失信惩戒机制，加强个人信息安全和权益维护，有效引导纳税人诚信纳税、公平享受减税红利。

记者了解到，开封等河南省城市已经建立了个人信用积分制度，积分高的孩子和老人在幼儿园可以享受多种便利。

文件建议全面实施个人所得税申报信用承诺制度。也就是说，税务部门应在《个人所得税自行纳税申报表》和《个人所得税特别附加抵扣信息表》等表格中建立格式规范、标准统一的信用证承诺书，纳税人应对所申报信息的真实性、准确性和完整性做出可信的承诺。信用承诺的履行包括在个人信用记录中，提醒和引导纳税人注意自己的税收抵免，并对失去信任的人进行适当的惩戒。

在此基础上，通知明确提出要完善信守承诺的联合激励机制和失信的联合惩戒机制。其中，它为值得信赖的个人所得税纳税人提供了更多的便利和机会。探索将个人所得税纳入自然人信用体系的管理机制。对于个人所得税信用记录持续良好的纳税人，相关部门应提供更多的服务便利，并依法实施绿色通道、宽容受理等激励措施；鼓励行政部门在颁发荣誉证书、奖励和表彰时将其作为参考因素。

值得一提的是，在提高基本税额扣除标准和实施特别附加扣除后，中国共有1.15亿纳税人不需要为工资性收入缴纳个人所得税。然而，“信守诺言的人会得到回报”的政策理念正在生根发芽。例如，开封市最近发布了《开封市个人信用点建设工作计划》，鼓励相关单位对信用点高的个人采取激励措施。激励措施包括在医院诊疗和车辆年检中享受绿色通道服务；享受公共托儿所、公共养老机构的入住(入住)便利；在申请融资、信贷等金融服务时，我们将发放纯信用贷款，优先发放信用贷款，简化手续，并享受一定的利率优惠。

相反，个人所得税被严重拖欠的当事人将受到联合处罚。根据通知，税务机关应与相关部门合作，为严重违反个人所得税的当事人建立联合惩戒机制。经税务机关依法认定，纳税人、扣缴义务人在自行申报个人所得税、特别附加税和优惠待遇过程中有严重违法违规行为的，应当将相关信息推送至国家信用信息共享平台，建立信用信息数据动态更新机制，依法实施联合惩戒。

中国的信用建设也采取了类似的措施。根据国家发展和改革委员会的统计，仅在今年7月，国家法院就发布了一份33万人违约的名单，限制购买256万张机票和9万张高铁车票。此外，7月，15万名不可信赖的遗嘱执行人自愿履行了他们的法律义务。