中证报头版：补短板防风险 金融统一监管再出重拳

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9月9日，全面深化改革中央委员会第十次会议审议通过了《金融基础设施综合监管工作方案》。这意味着，统一的金融监管要针对金融业发展的关键环节和薄弱环节，统筹规划，制定精确的政策。可以预见，重要金融基础设施建设将进入补短板、明晰标准、优化布局、提高效率、打造一流的新阶段。

9月9日，全面深化改革中央委员会第十次会议审议通过了《金融基础设施综合监管工作方案》。这意味着，统一的金融监管要针对金融业发展的关键环节和薄弱环节，统筹规划，制定精确的政策。可以预见，重要金融基础设施建设将进入补短板、明晰标准、优化布局、提高效率、打造一流的新阶段。

金融基础设施是金融市场稳定高效运行的基本保障，是实施宏观审慎管理、加强风险防控的重要抓手。我国金融基础设施建设还存在许多不足，这不仅直接制约了金融业的高质量发展，也埋下了许多隐患。例如，2015年引发股市异常波动的场外融资缺乏当时最基本的金融统计监测；被视为“灰犀牛”的影子银行和互联网金融混乱，一度缺乏准确的统计数据和有效的统一监管。金融统计解决了信息不对称问题，宏观监管必须依靠真实的微观数据。然而，金融统计只是金融基础设施的一个组成部分，支付结算、信用体系和信息系统都影响着金融基础设施的质量。

随着金融供给方改革的深化和金融业开放的扩大，加强金融基础设施建设及其整体监管无疑更加现实和紧迫。一方面，金融业的开放加深了中国金融市场与国际市场的密切程度，相应地增加了外部风险传导的复杂性，这就内在地要求提高金融基础设施的国际化水平和应对不确定风险的能力。另一方面，金融基础设施的完备性和竞争力在一定程度上决定了金融业的竞争力。除了丰富多样的金融市场外，跨境交易支付、清算和结算、信息和信息等先进系统也是国际金融中心的必要条件。此外，为了适应新技术的发展，有必要加强重要金融基础设施建设的顶层设计，展望未来。

随着《金融基础设施综合监管工作方案》的实施，在加强金融统一监管和职能监管的过程中，金融基础设施建设将迎来一个新的阶段。其要点包括但不限于:一是统一监管标准，防止监管套利，防止重复建设和“走自己的路”，优化金融基础设施布局。二是稳步推进金融业关键信息基础设施本地化。三是加强金融业综合统计，摸清金融背景，加强预警，完善及时反映风险波动的信息系统。第四，运用现代科技手段和支付结算机制，加强对各类资本流动的监控。

“布局合理、治理有效、可靠性和灵活性先进”是金融基础设施体系建设的目标。这不仅要求监管部门加强统一规划，改善政策环境，还要求各类市场主体共同建设和共享。当务之急是弥补关键环节的不足，保持无系统性风险的底线。