家庭农场发展 需要怎样的财金支持

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家庭农场的发展仍然不足。与其他新的商业实体相比，在技术支持、资金投入、生产和销售方面仍有很大差距。加快家庭农场的培育和发展，充分发挥家庭农场在农村振兴中的重要作用，必须多管齐下。其中，财政金融政策的支持至关重要。

家庭农场的发展迎来了新的机遇。

日前，农业和农村事务部等11个部门发布了《关于实施家庭农场养殖规划的指导意见》(以下简称《意见》)，鼓励有长期稳定养殖意向的农民适度扩大经营规模，发展各类家庭农场，开展多种形式的合作和联盟。

家庭农场能够进入政策视野，与其在农村振兴中的独特地位密切相关。

家庭农场，向下，是小农；上面有合作社和农业企业。作为小农的升级版，家庭农场比小农具有一定的规模效应和较强的抗风险能力；可以进行标准化生产，产品质量相对稳定可控；可以实行集约经营，这可以比小农更好地节约成本和提高生产效率。当家庭农场发展到一定规模时，一些家庭农场将变成合作社或农业企业。

中国人口多，土地少，人均耕地面积只有欧盟的四十分之一，美国的一百分之一。这种资源禀赋决定了中国无论是实施农村振兴战略还是发展现代农业，都不适合采取欧美的大农业、大机械经营的发展模式。发展家庭农场，提高农业经营效率，更符合现实和国情，能激发全体小农的生产积极性。通过加快小农与现代农业的有机结合，最终实现农村工业振兴。特别是，与龙头农业企业相比，分散的家庭农场可以更好地储备资源和分散风险。例如，最近的生猪生产能力缺口，如果中国的养猪业完全依赖于一些大型养猪企业，一旦大型企业出现猪瘟，供应就会跌落悬崖，导致市场价格大幅波动；分散到多个家庭农场进行养殖不仅可以扩大养殖规模，还可以实现生猪养殖品种的多样化。即使少数家庭农场有猪瘟，也不会影响整个市场的供应。换句话说，大型企业和家庭农场就像大树和大草之间的关系。只有当它们共存时，生态才是好的。

虽然目前中国有近60万个家庭农场通过了农业和农村部门的认证或备案，但仍有许多家庭农场没有通过认证或备案。尽管如此，家庭农场的发展仍然不足。与其他新的商业实体相比，在技术支持、资金投入、生产和销售方面仍有很大差距。加快家庭农场的培育和发展，充分发挥家庭农场在农村振兴中的重要作用，必须多管齐下。其中，财政金融政策的支持至关重要。

财务税收政策

它必须进一步改进和实施

家庭农场是一种新型的农业管理学科。由于它调动了家族势力，又受到资金、技术、人力等多种因素的制约，盈利能力不强，经营波动较大。它在发展的初始阶段需要财政支持和帮助。这种支持和帮助不仅要体现在家庭农场创业积极性的调动上，还要体现在项目建设的申请上，也要体现在生产经营活动中的减税和财政补贴上。

为此，《意见》明确提出:“鼓励有条件的地方通过现有渠道安排资金，采取奖励和补贴的方式，积极支持家庭农场的发展，扩大家庭农场的效益。”在这里，以奖代补的方式不仅可以激发小农户建立家庭农场的积极性，还可以直接惠及家庭农场，这对培育更多的家庭农场具有积极的意义。在项目申请建设方面，《意见》提出“支持符合条件的家庭农场参与涉农项目建设，作为项目申报和实施的主体。支持家庭农场开展绿色食品、有机食品、地理标志农产品认证和品牌建设。”无论是将项目申报为项目的主体，还是进行产品认证和品牌建设，对家庭农场提高产品质量、增加产品附加值、提高产品知名度、促进家庭农场的可持续发展都有很大的好处。在减税和财政补贴方面，《意见》给家庭农户一个“安心”，“给符合条件的家庭农场提供准确的农业用水补贴和节水奖励”。家庭农场生产经营活动按规定享受相应的农业和小微企业减免税政策。“有用水补贴、节约用水奖励措施，以及对农业和小微企业的减税和免税政策。如此多的措施直接给家庭农户带来实实在在的金钱和白银利益，将会大大降低家庭农场的经营成本，增加产品利润/0/房，增强家庭农户对可持续经营的信心，吸引越来越多的农户加入到发展家庭农场的队伍中来。

家庭农场贷款的可用性

必须进一步加强

要发展家庭农场，必须转让土地、购置农业机械、购买饲料、化肥、塑料薄膜和其他农业材料。一些家庭农场在农忙时也需要支付一些工资...所有这些都需要钱，这就考验了家庭农民的经济实力。通常，经营家庭农场的人大多是有抱负、有抱负、聪明且充满激情的小农场主。这些小农的资本积累有限，靠自己积累的资金很难发展家庭农场。因此，财政支持至关重要。

为了解决家庭农场发展中的财务问题，《意见》首先提出了抵押的概念。“经承包人书面同意，金融机构可保证家庭农场通过流通获得的土地经营权，并向雇主备案。”应该说这对家庭农民是一个很大的好处。它不仅解决了家庭农场信贷融资中担保品缺乏的问题，而且使原有的“闲置”土地经营权“流动”。

不仅如此，《意见》还对金融机构提出了明确要求，“鼓励金融机构开发家庭农场专项信贷产品，在商业可持续性的基础上优化贷款审批流程，合理确定贷款额度、利率和期限，拓宽担保范围。”家庭农场生产经营项目有其特定的农业周期，因此对家庭农场的信贷支持显然不能简单地应用现有的信贷产品。要与家庭农场的产品周期相匹配，必须研究当地家庭农场的产业布局、生产和销售周期，因地制宜，根据“场”变化，确保家庭农场在需要资金时能够得到资金支持；当贷款需要偿还时，产品销售收入也正好到来。由于家庭农场本身是包容性金融支持的对象，银行贷款的利率可以保证在低利润和实现商业可持续性；贷款流程也需要优化，以确保农民能够及时获得资金，并且不会延误农忙季节。

虽然土地经营权可以作为融资担保，但在实践中，一些家庭农场可能无法成功申请。《意见》指出，对于这些没有任何抵押物的家庭农场，可以“开展家庭农场信用评级评估，鼓励金融机构向信用状况良好、资金周转较大的家庭农场发放信用贷款”。有大量的家庭农场。对于那些信用好、资金周转快的人来说，发放信用贷款不仅能使信用变得“在场”，还能在家庭农场产生示范效应，对农村文明起到积极的促进作用。

当然，担保体系在提高家庭农场贷款可用性方面的作用不可低估。如果国家农业担保体系能够发挥担保的杠杆作用，通过担保扩大信用倍数，那么更多的家庭农场将享受到信贷支持。为此，《意见》指出，“国家农业信用担保体系应在加强风险防控的前提下，加快家庭农场的业务覆盖面，提高家庭农场贷款的可获得性。”农业担保体系的业务覆盖要求旨在覆盖更多的家庭农场，帮助更多的家庭农场摆脱融资困境。

家庭农场的风险保护需求

更加满意

大多数家庭农场生产和管理项目都集中在育种上。台风、龙卷风、地震、流行病、害虫和其他灾害很容易给家庭农场带来损失。因此，为了分散或转移风险，必须引入保险机制。

然而，农业保险的赔付率普遍较高，这是保险公司的一项亏损业务。从纯粹的商业角度来看，保险公司很少愿意参与农业保险。有鉴于此，《意见》对保险提出了特殊要求，“继续对三大粮食作物实行农业巨灾保险、全成本保险和收入保险，探索试点中央政府以奖代补地方特色农产品政策，有效满足家庭农场的风险保障需求。鼓励家庭农场综合保险试点。”细心的人已经注意到，无论是农业巨灾保险、三大粮食作物的全成本保险和收入保险、具有地方特色和优势的农产品保险，还是家庭农场的综合保险，后面都跟着“试点”这个词，这说明农业保险的发展确实比想象的要困难，许多家庭农场急需的保险必须通过试点，才能积累经验，逐步推广。其中，金融的作用不容忽视，“探索中央政府以奖代农政策试点”是金融支持农业保险发展的一次伟大尝试。

作为新兴农业经营主体的一支重要力量，11个部门出台了培育家庭农场的《意见》，表明有关方面已经将农村发展的立足点放在了小农户身上，打算采取金融、金融、保险等多种政策。支持，使有长期稳定种田意愿的小农稳步扩大经营规模，逐步发展成为规模适中、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，加快提升我国小农的质量和效率。