高速磁悬浮系统、大型民用飞机 《交通强国建设纲要》为交通强国划定路线图

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▲中国首架国际主流干线客机c919在上海浦东国际机场起飞新华社

要发展经济，交通应该起带头作用。1949年以来，特别是改革开放以来，在政策和资金的大力支持下，中国的交通运输领域发生了巨大的变化。

数据显示，到2018年底，全国铁路运营总里程达到13.2万公里，是1949年的五倍；公路总里程达到485万公里，是1949年的60倍；定期航班4945次，是1950年的412.1倍；沿海主要港口货物吞吐量达92.2亿吨，是1949年的1390.6倍。

长期以来，中国一直是一个真正的交通运输大国，但由于一些核心技术的缺乏和服务组织的低效，目前还不能说是一个交通运输大国。

9月19日，《建设交通强国纲要》(以下简称《纲要》)正式发布，明确提出到2020年，全面建设小康社会的交通建设任务和发展现代综合交通体系的“十三五”规划任务将全部完成，为建设交通强国奠定坚实基础。到2035年，它将基本上成为一个运输大国。

创建绿色高效的现代物流系统

《纲要》明确提出了建设交通强国的路线图，指出从2021年到本世纪中叶，交通强国建设将分两个阶段推进。到2035年，它将基本上成为一个运输大国。到本世纪中叶，将全面建成一个人人满意、支撑力强、走在世界前列的交通强国。

《纲要》在2035年运输强国蓝图中提到，全球123速货物流通圈已基本形成(中国1天交货，周边国家2天交货，世界主要城市3天交货)，客货联运便捷顺畅，货物多式联运高效经济。

针对这一蓝图，《纲要》提出了具体措施:构建绿色高效的现代物流体系。优化运输结构，加快港口集疏运铁路、物流园区、大型工矿企业专用铁路等重点工程建设，促进大宗货物和中长距离货物运输向铁路、水路有序转移。推进铁水、公共铁路、公共水运、空陆路等多式联运发展，推进标准化设施设备跨模式快速转运，形成统一的多式联运标准和规则。充分发挥道路货运的门到门优势。

记者注意到，就在一天前(9月18日)，国家发展和改革委员会刚刚发布了《关于加快铁路专用线建设的指导意见》，提出推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区，解决铁路运输最后一公里问题，推进多式联运，降低物流成本。同时，《意见》提出了从2019年到2020年提前实施的127个重点项目，总里程1586公里。

国家发展和改革委员会综合交通研究所交通咨询研究中心主任苏斌和副主任何兴东曾在接受《商业日报》采访时表示，中国目前的交通结构不够合理，主要是因为货运结构需要改善。

就2017年货运量而言，铁路运输不到8%；公路全年超过75%；水路低于15%；民航低于0.1%；不到2%的管道。公路在长途运输中的比重太高。

苏斌认为，由于技术特点、运营组织模式和不合理的运输价格比，目前铁路运输效率不高，导致许多人选择铁路运输。然而，由于道路运输是一个完全竞争的市场，价格较低，服务更方便。此外，道路超载和超载问题一直存在，道路运输量小的缺点被部分抵消。再加上门到门道路运输的优势，综合因素导致运输结构存在问题。

实际上，运输结构的调整主要是为了弥补不足，而核心不足是枢纽环节和连接环节的不足，阻碍了大通道运输能力的发挥。苏斌说，改革开放以来，我们高度重视大通道建设。目前，在基本完成综合通道建设的基础上，要加强物流枢纽建设，提高效率和服务质量。

加强前沿关键技术的研发

在苏斌看来，中国交通领域的一些核心技术仍然缺乏。例如，中国高铁建设取得了巨大成就，但一些关键硬件和软件的国产化率并不是特别高，R&D的核心能力与交通强国的地位和需求不相匹配。

记者注意到，这份《纲要》在科技创新和加强研发方面下了不少功夫。

《纲要》明确指出，必须加强关键前沿技术的研究和开发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加强可能导致交通运输行业转型的前瞻性和破坏性技术研究。加强汽车、民用飞机、船舶等设备动力传动系统的研发，突破高效、大推力/大功率发动机设备的关键技术。

《纲要》强调，要加强区域综合交通网络协调运行和服务技术、城市综合交通协调管控技术、基于船岸协调的内河航行安全管控和应急搜救技术的研究开发。合理安排600公里/小时高速磁悬浮系统、400公里/小时高速轮轨(含变轨距)旅客列车系统、低实空管(隧道)高速列车等技术储备的研发。

在完善科技创新机制方面，《纲要》指出，要建立以企业为主体、产学研深度融合的技术创新机制，鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟，建立关键核心技术研究机制。建设一批具有国际影响力的创新平台，如实验室、试验基地、技术创新中心等，加大资源开放共享，优化科研经费投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系，加强重点领域标准的有效供给。

在运输装备方面，《纲要》在三个方面进行了部署:加强新车辆研发、加强特种装备研发和促进装备技术升级。

其中，在加强新型车辆研发方面，实现3万吨重载列车和时速250公里高速轮轨货运列车取得重大突破。加强智能网络化汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协调)的研发，形成独立可控的完整产业链。加强大中型游轮、大型液化天然气船、极地航船、智能船和新能源船的自主设计和建设能力。完善民用飞机产品谱系，在大型民用飞机、重型直升机、通用航空空飞机等方面取得重大进展。

此外，《纲要》还提到要培养高层次的交通科技人才。坚持高精度、低技能导向，培养一批战略性科技人才、领军型科技人才、青年科技人才和具有国际水平的创新团队，在交通运输一线培养创新型人才，支持各领域、各学科人才进入交通运输相关产业。推进高端交通智库建设，完善专家工作体系。