是否降息？何时发数字货币？ 央行行长易纲最新回应来了

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9月24日上午，庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心举行了首次新闻发布会。中国人民银行行长易纲对RRR降息、货币政策、数字现金、民营小微企业融资、银行风险管理等热点问题作出回应。

易纲在会上介绍说，随着改革开放，中国已逐步形成了涵盖银行、证券、保险、基金、期货等领域、类型齐全、竞争充分的金融市场体系。金融业总资产300万亿元，其中银行业资产268万亿元，规模居世界首位。与此同时，中国基本建立了以服务实体经济、方便人民群众为目标的金融服务体系；基本上建立了有效维护金融稳定的金融监管体系。整体金融风险趋同可控，市场预期发生积极变化；一个有效的金融监管体系已经基本形成。

易纲在会上透露，银行、证券、保险的市场准入已经大幅放开，明年将全面放开持股比例限制。目前，在华外资银行机构989家，外资证券公司13家，外资保险公司57家。

降息和RRR降息:关注我，保持坚定和稳定的方向

“中国是一个大经济体，我们的货币政策主要服务于国内经济，所以我们的货币政策主要由我决定。”。易纲表示，应考虑国内经济形势和价格走势，进行前期调整和微调。中国经济仍处于合理区间，价格也处于相对温和区间。在转型升级的过程中，中国遇到了一些结构性问题，这些问题主要是通过供给方的结构性改革来解决的。

会上，易纲给出了两个判断。首先，中国目前的经济运行仍在合理区间；第二，目前中国的宏观经济政策，特别是财政政策和货币政策，在应对下行压力方面仍然相对较大。以货币政策为例，我们目前的利率水平应该是一个适度的利率水平，而法定存款准备金率的水平应该说是为未来的宏观政策调整留有足够的空空间。

易纲表示，中国不像其他央行那样急于出台一些相对较大的降息和量化宽松政策。我们的判断是，中国的货币政策应该保持稳定的方向，并保持这种固定的力量。同时，从客观分析来看，我们的空范围确实比较大，无论是在货币政策工具、宏观审慎政策工具还是其他方面。

易纲在全面分析了中国国内形势和国际背景后表示，中国的货币政策应该保持一定的力度，坚持稳定的方向。稳定当前形势是必要的，也就是说，要加强反周期调整，保持广义货币m2和社会融资规模的增长速度与名义gdp的增长速度大致相等和匹配，坚决避免“洪水灌溉”。

他进一步指出，同时要注意保持杠杆率的稳定，使全社会的负债水平处于可持续水平。此外，我们还应着眼长远，即加大结构调整力度，着力疏通货币政策传导机制，通过改革降低企业融资成本，促进经济高质量发展。

民营企业小微融资:贷款、债券发行和股权“三支箭”

易纲说，我们用“三支箭”解决了民营企业和小微企业融资难的问题，取得了良好的效果。“三支箭”是什么意思？第一个是银行贷款，第二个是市场债券发行，第三个是股权融资。在这三个方面，私营企业和小微企业同时得到支持。中国人民银行会同有关部门，在“几次促销”的共同努力下，调动了中央银行、金融、监管、地方和金融机构的积极性。与此同时，在宏观政策方面，我们也运用了RRR减息、定向RRR减息、再融资和再贴现等货币政策工具，引导金融机构向小微企业和民营企业放贷，取得了良好效果。

他进一步补充说，支持民营企业发行债券也取得了明显成效。我们支持66家民营企业发行488亿元债券，同时通过这些支持带动了数千亿家民营企业发行债券。金融机构和地方政府遵循这一方法，通过融资工具分担风险，这不仅使发行私营企业债券成为可能，而且还降低了利率。

贷款覆盖面有多大，有多少小微企业和民营企业获得了贷款？易纲给出了一组数据。截至今年8月底，普惠性金融小额贷款余额为11万亿元，同比增长23%，增速比去年年底高8个百分点。目前，2500多万私营小型和微型企业实体获得了贷款。此外，今年以来，综合融资成本大幅下降。下一步，中国人民银行和有关部门将继续更好地利用这“三支箭”。

数字现金:进展是积极的，还没有时间表

长期以来，市场一直密切关注央行是否、何时以及如何推出数字现金。

对此，易纲在会上回应称，央行从2014年开始研究数字现金，并取得积极进展。未来，数字现金和电子支付的目标是取代m0的一部分，即取代现金的一部分，而不是取代m1或广义货币m2。关于具体的时间安排，易纲说，“没有时间安排，将会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范。特别是，如果数字现金跨境使用，还会有一系列监管要求，如反洗钱、反恐怖融资、反避税天堂和“了解你的客户。”

易纲指出，未来的数字现金框架是中央银行和商业银行的双层运作体系，不改变目前的货币投放路径和体系，从而充分调动市场的积极性。央行将坚持集中管理，在研发工作中不预设技术路线，能够公平竞争，在市场中择优。它不仅可以考虑区块链技术，还可以采用在现有电子支付基础上发展起来的新技术，充分调动市场的积极性和创造性。央行还建立了一个与市场机制激励相容的机制。

银行业风险:整体正在趋同，每个人的信心都在增强

“一些中小银行的年报已经被推迟，现在这些年报已经陆续发布，并采取了不同的方式来化解这些风险。今年5月，中国人民银行和银监会依法接管了宝商银行。接管后，500多万储户、20多万理财产品投资者和绝大多数企业储户得到了充分保护。整个处置目前是稳定的，银行照常营业，组织良好，存款和取款都非常自由。”

易纲表示，一些银行(如锦州银行)已经找到了战略投资者，新的战略投资者进入后，要以市场化的方式解决锦州银行面临的风险。一些县的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行也在积极增资扩股，改变业务模式，为当地社区服务。

易纲表示，我们主张，在风险缓释过程中，中小金融机构应重点服务实体经济、民营企业和小微企业，并转向本地，这样业务才能持续，风险才能化解。

总的原则是通过市场化和法治化的手段，严格依法解决这些风险。按照市场化和法治化的思路，股东和机构的责任是明确的。在这个过程中，我们特别注意保护普通储户和普通财富管理人的权益。

他认为，“从目前来看，整体风险正在趋同，大家的信心都在增强，整个同业的风险溢价也在逐步趋同。按照这种思路，我认为我们可以逐步收敛风险，而在整个银行业发展的历史中，这种化解的过程将是银行未来发展的方向，股东责任，服务地方，服务实体经济，服务小微企业。和其他方面树立了一个典型的榜样。”