农村闲置宅基地和住宅盘活利用立规矩

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据农业和农村事务部网站15日消息，农业和农村事务部发布的《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和宅基地利用振兴工作的通知》(以下简称《通知》)要求，以提高农村土地资源利用效率和增加农民收入为目标， 在依法维护农民宅基地合法权益、严格规范宅基地管理的基础上，探索农村闲置宅基地和宅基地利用的有效途径和政策措施，为激发农村发展活力、促进农村振兴提供有力支持。

从五个方面推进实施

就关键任务而言，“通知”是明确的。一是因地制宜选择振兴利用模式；二是支持主体的培育和振兴；三是鼓励创新，盘活利用机制；四是稳步推进振兴利用示范；第五，依法规范振兴利用行为。

关于稳步推进振兴利用示范，通知指出，各地要结合实际，选择一批地方党委、政府重视、农村集体经济组织健全、农村宅基地管理规范、农村产业发展有基础、农民积极性高的地区，有序开展农村闲置宅基地和闲置房屋振兴利用试点示范。突出农村产业特色，整合资源，打造多种振兴和利用模式，如家庭寄宿(农家乐)集中村、农村旅游目的地、家庭作坊和手工作坊。总结一批可复制推广的经验模式，探索一套规范高效的运行机制和管理体系，逐步从点到面推进。

关于依法规范宅基地的更新利用行为，通知指出，各地要进一步加强对宅基地的管理，规范使用方式、经营方式、租赁期限、转让对象等。，防止占用耕地、大规模拆建和非法开发，确保依法取得和使用的农村闲置宅基地和闲置房屋所有权清晰。我们必须牢牢把握法律和政策的底线，不得违反法律法规买卖宅基地。严禁利用农村宅基地建造别墅和私人大厅。

《通知》强调，为切实维护农民权益，不应强迫农民违背意愿以各种名义转让宅基地，不得强迫农民“上楼”，不得非法收回依法取得的宅基地，不得将收回宅基地作为农民进城定居的条件。

它对房地产市场几乎没有影响

《通知》提出，要把城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地入市等政策用于为农民建房、农村建设和工业发展提供土地等要素。在诸葛找房子的分析师岳孟梦告诉《中国证券报》,农村闲置宅基地和房屋的盘活和利用是盘活土地、增加土地供应的新途径，有利于有效利用土地资源、增加农民收入，也为农村商业建设用地提供了更大的空空间。岳表示，短期内，这对房地产市场影响不大。目前，农村宅基地不会进入市场。鼓励创新发展工业、商业、旅游等多种用途，这有利于农村经济发展。

中国人民大学公共管理学院土地管理系副主任张秀芝表示，目前中国的城市化仍是一个动态过程，部分农民进城仍是一种趋势。进入城市后，农民是否必须放弃他们在农村的家园也涉及到如何解决“空新村”问题。从城市中撤出农民的家园应与土地整治和开垦相结合。

张秀芝说，一些村庄缺乏公共设施用地。一些村民的住宅已经被收回并进行补偿，政府可以在支付补偿后修建一些村庄公共设施，如村庄停车场、娱乐休闲小广场、卫生站、养老院等。中国南方丘陵地区的村庄可以被开垦成小菜地。农村宅基地有偿退出应与美丽农村建设和农村生产生活条件改善相结合，而不是盲目地以增加城市建设用地指标为目标。