人民日报海外版：中国再推“稳外资20条”

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围绕深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加强对外商投资合法权益的保护，中国将再次出台20项稳定外商投资的政策措施。这是记者从10月29日召开的国务院政策吹风会上了解到的情况。商务部副部长、国际贸易谈判代表王受文在会上表示，将尽快落实相关政策，为世界各地的投资者创造更多的发展机会，为外商投资企业创造一个更加公平、透明和可预测的商业环境。

应对具体问题的具体措施

王受文介绍说，最近国务院常务会议原则通过了《关于进一步提高利用外资水平的意见》，并将于近期正式发布。《意见》包括4个方面的20篇文章，涉及50多项具体措施。

在深化对外开放方面，主要包括:继续减少外商投资准入在全国和自由贸易试验区的负面清单，全面清理和取消未列入负面清单的限制性措施，加快金融业开放进程，优化汽车外商投资政策，努力营造公平的商业环境。

在加大招商力度方面，主要包括:优化外商投资企业科技创新服务，提高自由贸易试验区建设水平，提高国家经济技术开发区开放平台招商引资质量，优先在中西部地区建立综合保税区。

在深化投资便利化改革方面，主要包括:降低跨境资金使用成本，提高外国人在华工作的便利性，优化外商投资项目用地审批程序。

在保护外商投资合法权益方面，主要包括:全面实施《外商投资法》，建立和完善投诉受理机构，加强规范性政策的规范性执行，提高规范性文件制定的透明度，在知识产权司法保护中发挥重要作用，完善知识产权保护工作机制，支持境内外企业公平参与标准化工作，依法保障平等参与政府采购。

王受文说，2017年以来，国务院发布了四个利用外资文件，对改善吸引外资环境、增强外商对中国投资的信心起到了很好的作用。

保证外国企业的国民待遇

据报道，在起草《意见》的过程中，商务部会同有关部门对全国31个省、自治区、直辖市进行了调查，向500多家外资企业发放了问卷，并专门组织力量对美国驻华商会和欧盟驻华商会发布的投资报告进行了研究，对他们关注的问题进行了深入研究。

在此基础上，《意见》提出了一些新的特点。

加大对外资企业国民待遇的保障。例如，在投资自由化方面，建议按照内资和外资一致的原则，继续支持外资保险公司的设立和变更等行政许可事项。各地区应确保内资和外资汽车制造企业生产的新能源汽车享有同等的市场准入待遇；在投资保护方面，要求各地区、各部门全面落实好内资和外资企业公平参与中国标准化工作。

提高投资环境的透明度。《意见》要求提高新开放区域接入链接的透明度；提高规范性文件的透明度；提高标准制定的透明度。例如，各地区、各部门在制定和发布与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件时，应根据实际情况合理确定发布与实施之间的时间间隔，让企业有时间准备，提高政策的可预见性和透明度。

加强已发布文件的实施。例如，鉴于外国投资者高度关注的技术转让问题，《意见》进一步建议，行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查和行政强制等方式强迫或强制外国投资者和外商投资企业转让技术。需求更加具体，更容易实现。

吸引外资的前景是乐观的

近年来，在不断改善经营环境和出台一系列稳定外资措施的积极影响下，中国对外资企业仍然保持着强大的吸引力。从上海的特斯拉超级工厂、合肥的康明斯发动机项目、湛江的巴斯夫项目、宁波的英力士化工项目，外国公司一直在中国投资。

数据显示，今年1-9月，中国利用外资达到1008亿美元，同比增长2.9%。"这项成果很好，规模稳定，结构得到了优化."王受文说。

一方面，高新技术产业利用外资占利用外资总量的30%，增速达到35%；另一方面，超过5000万美元的大型项目增长迅速，今年1-9月同比增长12.6%。

不仅大型项目一个接一个地落户，一些商会组织的报告也反映了外资对中国长期投资的信心。欧盟中国商会最近发布的欧盟企业对中国的信心报告显示，大多数企业在中国盈利，超过60%的企业将中国视为未来投资的首选。美国商会在中国的调查也显示，超过90%的企业盈利，超过60%的华美企业将中国视为未来投资的三大首选地之一。

“中国拥有巨大的国内市场、非常好、稳定、透明和可预测的外国投资法律、法规和政策环境、加大保护知识产权的力度、非常好的基础设施、工业支持以及丰富和高质量的劳动力供应。这些对外国投资者非常有吸引力。”王受文说，总体而言，我们对今年稳定外资规模和结构调整充满信心，对2020年吸引外资前景持乐观态度。