国务院：加大金融对实体经济的支持

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4月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取《关于2019年全国人大提案的报告》，要求更好地凝聚智慧，促进经济社会稳定健康发展；确定措施，进一步降低小微企业融资成本，增加对实体经济的金融支持。

会议指出，要进一步确保小微企业融资规模扩大、成本降低，促进就业扩大和新动能增长。具体来说，有以下四项措施:一是坚持不搞洪水灌溉，实行稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再融资和再贴现工具的规模，抓紧建立中小银行存款准备金率下调的政策框架。鉴于融资困难主要集中在民营和小微企业，释放的增量资金应用于对民营和小微企业的贷款。推广债券融资支持工具，确保民营企业发行债券融资规模和金融机构发行小微企业专用金融债券规模超过2018年水平。

建立中小银行存款准备金率下调的政策框架，与央行行长易纲在今年两会期间提出的“三级存款准备金率”有关。易纲曾表示，存款准备金率将在三级框架内逐步实现目标。大银行是第一，中型银行是第二，小银行，尤其是农村信用社和农村商业银行是最低的。通过逐步简化，存款准备金率的框架更加清晰透明。

会议提出了对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，进一步丰富了差别化存款准备金率的内涵。预计在不久的将来，中小银行可能会有针对性地降低RRR利率。上海的一位银行业分析师告诉《证券时报》记者。

值得注意的是，本次会议提出的“确保民营企业发债融资规模和金融机构发行小微企业专用金融债券规模超过2018年水平”也是一个新的提法，旨在进一步推动民营企业信用债券市场的复苏，改善民营企业债券市场的融资环境。

二是推动银行完善“敢贷、肯贷、能贷”的考核激励机制，支持小微企业包容性信贷计划自主发展。五大国有商业银行建立工农外交关系，今年要率先确保小微企业贷款余额增长30%以上，小微企业信贷综合融资成本比去年降低1个百分点。引导其他金融机构大幅降低小微企业融资成本。

第三，通过政府融资担保降低企业融资成本。中央政府继续安排资金落实减免收费和奖励小微企业融资担保的政策。国家融资性担保基金每年向10多万户小微企业提供2000亿元担保贷款。各地要尽快实现单笔担保金额在500万元以下的小微企业担保率不超过1%，500万元以上的不超过1.5%的目标。

第四，引导银行提高信贷比重，减少对抵押担保的过度依赖。清理规范企业抵押登记、资产评估、过桥等附加费用。有关部门要联合开展对企业融资中不合理、不合法收费的专项检查，减轻企业负担。