脱欧再延期，英伦内外博弈仍难歇

■田王冬冬陈子

欧盟理事会主席图斯克10月28日通过社交媒体表示，欧盟27个成员国已经同意英国的申请，将英国退出欧盟的最后期限推迟到2020年1月31日。29日，英国议会下院投票通过了约翰逊政府提出的提前在12月12日举行大选的议案。

分析人士指出，随着欧盟批准英国退出欧盟延期申请，英国将再次暂时避免“与英国退出欧盟的不一致”，但这并没有改变英国英国退出欧盟面临的困境。然而，在英国退出欧盟协议在议会一再受阻后，约翰逊政府转而提前举行大选。各方为此展开了激烈的博弈，而英国退出欧盟仍充满不确定性。

获得“弹性延伸”

据欧洲媒体报道，欧盟同意“灵活延期”，即只要英国议会和欧洲议会通过英国和欧洲之间达成的英国退出欧盟协议，英国可以在2020年1月31日之前的任何时候终止延期。

欧盟对延期附加了条件，包括不与英国重新谈判英国退出欧盟协议，英国应在延期期间充分履行其作为欧盟成员的义务，其他欧盟成员国可以在延期期间在没有英国参与的情况下谈判事务。英国首相约翰逊表示接受这些条件。

与此同时，欧盟委员会的新领导班子预计将在一个月内就职。欧盟委员会当选主席冯德兰强调，如果英国届时仍留在欧盟，就有必要推荐一名欧盟委员会成员，以确保新领导班子的组成符合欧盟相关法律。

英国议会下院19日通过了一项修正案，该修正案不仅推迟了约翰逊与欧盟达成的新英国退出欧盟协议的投票，还迫使约翰逊致信欧盟，寻求再次推迟英国退出欧盟会议。同一天，约翰逊致信图斯克，申请将原定于10月31日的英国退出欧盟最后期限延长至2020年1月31日。

分析人士指出，欧盟花了一个多星期才接受推迟英国退出欧盟的申请，主要是因为法国一直反对。法国总统马克龙明确表示，再次推迟英国退出欧盟会议不符合任何一方的利益。

游戏提前选举

尽管欧盟已经批准英国推迟英国退出欧盟，但英国能否把握这次推迟并完成英国退出欧盟的闹剧仍不得而知。

22日，英国议会下院投票反对约翰逊推动英国退出欧盟协议尽快在议会通过的立法时间表。约翰逊立即表示，他将暂停英国退出欧盟协议的立法程序。约翰逊24日表示，如果议会下院同意在12月12日提前举行大选，他将重启暂停的英国退出欧盟协议的立法程序。他还强调，早日举行大选是打破英国退出欧盟僵局的唯一途径。

中国国际问题研究所欧洲研究所的专家张贝指出，要改变英国退出欧盟的僵局很难，因此约翰逊不得不提前举行大选。他希望提前通过大选重新控制议会，以便按照自己的意愿顺利脱离欧盟。

根据英国的有关法律，如果要提前举行大选，政府可以提出议案，但议案必须获得下议院三分之二的票数，即434票才能通过。在29日的投票中，约翰逊提前举行大选的法案赢得了438票。

中国当代国际关系研究院欧洲研究所副研究员杨芳认为，从此前英国媒体的预测来看，如果议会下院再次就提前选举进行投票，除工党之外的其他政党可能会支持，如英国自由民主党和苏格兰民族党，但前提是约翰逊政府接受他们的条件。

根据有关规定，政府直接提出举行大选的新法案，其立法只有在议会下院简单多数成员的批准下才能通过。分析人士指出，尽管约翰逊的法案最终在29日获得通过，但各政党将围绕英国退出欧盟问题在议会中为政党利益而战，它们之间的博弈将会继续。