人民日报海外版：“双11” 快递业出新规

随着“双十一”网购促销活动的开展，物流高峰将在今年年底到来。不久前，国家邮政局制定了《2019年快递业务旺季服务保障工作计划》，以实现全网不瘫痪、重要节点不爆炸的目标。一些快递公司在旺季临时提价，这也引起了消费者的热议。在今年的“双11”期间，快递业的发展如何，如何在巨大的工作量下保护快递员的权益，如何具体落实新政策？对此，本报进行了采访。

预计它将顺利度过旺季

数据显示，中国已成长为全球增长最快、最具活力的新兴快递市场。1949年，中国的邮政服务总量只有1.6亿元，到2018年，邮政服务总量达到12345亿元。2019年1-8月，中国快递服务企业业务总量383.1亿件，同比增长26.6%；营业收入4621.8亿元，同比增长24.4%。国家邮政局局长马俊生表示，2019年中国快递业务预计将超过600亿件。

为了迎接“双11”快递行业的旺季，《2019年旺季快递业务服务保障工作计划》要求实施均衡配送措施。广东、江苏、上海等投递量最高的地方，要做好电子商务企业的压力缓解和现场合作工作，控制收汇节奏，注重终端网点和农村地区的服务能力，确保行业在旺季的平稳运行。

“预计今年‘双十一’快递运输业务将顺利度过旺季。”江西财经大学工商管理学院教授钟胜贝在接受采访时表示:“政府和企业的重视，使快递业在机制、设施和人才等方面做好了更充分的准备。投资新技术，如利用大数据技术预测销售区域和数量，可以提前进行库存布局；随着云仓库平台的出现，库存可以就近转移并快速交付。基于大数据技术、地理信息系统和物联网技术，快递旺季物流速度慢、拥堵和服务质量低等问题将得到缓解。”

调整后的价格应该合理

在今年“双11”到来之前，中通快递、童渊快递(600233)等公司宣布，为了保证快递服务在旺季的安全稳定，以及应对旺季不断上涨的场地、交通和用工成本，快递费用将从11月11日起进行调整。

消息一出来，许多消费者就担心包装商品的价格也会上涨；有网友认为快递企业在旺季压力很大，暂时涨价是可以理解的。网友“只是一个一个”希望快递公司不仅在“双十一”期间提价，还要跟上服务。

监管部门及时对快递公司临时提价做出回应。11月6日，浙江省市场监督局召开全省快递行业涉嫌垄断行为警示会，通报快递行业部分企业协调涨价、限制交易等违法行为，从条款上推广《反垄断法》，围绕规范经营活动提出具体要求。

关于快递价格，中国消费者协会专家委员会专家邱指出，企业有权自行定价，但也应遵守规则。独立定价既要遵守法律规则，又要尊重市场竞争规律。如果所有的快递公司集体提高市场的最低收货价格，他们就被怀疑垄断了。

邱强调，要使电子商务和快递健康发展，首先，不能随便涨价，即使涨价是公平合理的；第二，各方应支持快递业的发展，快递业应与电子商务平台同步实现优质健康发展。

加强对快递权益的保护

快递业发展迅速，但需要不断探索才能跟上时代的变化。

江西财经大学工商管理学院教授屠书立认为，在快递行业，终端递送的效率还没有得到解决。“有些快递公司对快递员的日递送量有要求，一天的量必须达到。”杜树理认为这种管理思维是不可取的。必须强调效率和效益，并确保高水平的服务质量。仅仅通过增加快递员的压力是很难解决问题的。同时，很难在短时间内实现无人驾驶飞行器和无人运载工具等智能技术的大规模使用。“所以快递公司还是要依靠人才竞争。在此前提下，有效保障一线员工的合理工资和基本权益就显得非常重要。否则，快递和物流人员未来将会稀缺，人才将无法留住，不利于整个行业未来的健康发展。”杜书立说。

近日，国家邮政局党委向邮政管理系统各级党组织和快递企业总部下发了“双十一”期间加强保护快递员权益、关爱快递员的11条重要提示。第十一条包括:保障快递员的休息权利等劳动权益，指导企业平衡快递承载能力和快递员工作量，确保快递员劳动安全到位，工作量不严重超负荷；引导企业发挥主体作用，强化以人为本的管理理念，纠正“以罚代管”、“分级罚款”等简单粗暴的方式，优化利益分配机制，完善奖惩机制，增加积极激励、补贴和慰问品。

钟胜认为，明确快递行业“双11”服务保障的目标、机制和关键环节，有利于政府相关部门和企业的落实，健全合理的奖惩机制，可以提高快递兄弟的工作积极性，对整个行业都是一件好事。