央行副行长陈雨露：深入推动区域金融改革各项工作

近日，国务院召开常务会议，部署深化区域金融改革试点，提升金融服务改革开放和经济发展能力。

8月5日，中央银行副行长陈在国务院政策吹风会上说，中国人民银行和有关部门紧紧围绕金融供给体制改革这一主线，牢牢把握五个新的发展理念。区域金融改革试点工作有针对性地开展。布局涵盖东部沿海发达地区、中部工业化转型地区、西部欠发达地区、民族边境地区，涵盖普惠金融、绿色金融、科技金融和金融支持农村和小微地区自由贸易试验

陈指出，总的来说，这些试点取得了积极的成效，为探索共性问题总结了许多有益的经验和做法。

首先，在普惠金融发展领域，兰考、河南、丽水、浙江、台州、浙江等地推进了农村金融和小微民营企业金融改革试点。河南省兰考围绕“普惠金融、扶贫、县域”三大主题，着力提升普惠金融可持续发展水平。浙江省丽水市探索了林权抵押贷款、农村信用体系建设、农户资金回笼等一系列成功经验。浙江省台州市形成了“以实体为中心，深度培育微型企业，精准供给，稳健经营”的小额金融服务经验，并在全国推广推广。

二是在绿色金融发展领域，浙江、江西、广东、贵州、新疆等试点地区推进了绿色金融创新试点改革，积累了建立绿色金融标准和项目库、建立绿色金融业自律机制、构建综合信息管理平台、创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券等经验和做法。该试验区已成为绿色金融“中国经验”的名片。

三是在跨区域协调发展领域，中国人民银行积极推进国家重大区域发展战略的金融支持，包括京津冀协调发展和熊安新区建设的金融支持、上海国际金融中心建设的金融支持、长三角地区优质综合开发的金融支持、粤港澳大湾区建设的金融支持。

第四，在创新驱动发展领域，湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极探索金融支持科技创新、产业转型升级、新旧动能转换的有效模式。以武汉为例，以机构设置、运行机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管等“六大专业化机制”为特征，探索了以科技为基础的全生命周期综合金融服务产业发展模式，并在全国范围内得到国务院的推广。

第五，深化金融开放领域。上海等自由贸易试验区正以国际市场为标杆，以金融体制创新为重点，不断提升贸易投资便利化和自由度，积极构筑金融开放高地。目前，许多创新业务，如本外币全面跨境融资的宏观审慎管理、跨国企业集团的双向人民币资金池等，已经在全国范围内得到推广和推广。

陈说，下一步，中国人民银行将继续深入推进区域金融改革。

一是坚持区域金融改革试验服务宏观政策大局，根据宏观政策要求统筹运用各种工具，深入探索降低企业特别是民营、小微企业融资成本的有效途径，以优质普惠金融、绿色金融和科技金融改革推动供给侧结构改革深化和国民经济优质发展。

二是与时俱进，统筹推进区域金融改革创新试点工作。以金融支持上海国际金融中心建设、长三角区域优质一体化等重大区域发展战略，以区域金融改革支持农村振兴战略，以金融业高水平开放和金融技术开发监管为重点，进一步推进试点。

第三，我们应该更加注意压缩地方责任，总结试点地区的良好经验和做法，并加快将现有的可复制经验推广到更广泛的范围。同时，要更加重视防范和化解区域金融风险。

四是建立动态调整的区域金融改革工作机制。对于试点期已过、试验目标已成功实现的试验区，应在第三方科学评估的基础上动态调整试点任务，形成“进与退”的良性工作机制。