七日两提增强资本市场法制供给 为行业发展营造良好生态

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9月6日，中国证监会副主席阎庆民出席第二届中小投资者服务论坛，他表示，要努力加强法律制度供给，加大补偿力度，这是保护投资者合法权益的前提。中国证监会将陆续出台一系列改革和管理措施，为行业发展提供更有效的制度供给和市场生态。

据《证券日报》记者报道，8月31日召开的财务委员会第七次会议提出，要保护投资者的合法权益，完善资本市场法律体系，加快相关法律法规的修订，加强法律责任追究，大幅增加违法成本，营造良好的市场生态，满足人民财富保值增值的多样化需求。

这是七天来监管当局第二次提到加强法律制度供给和完善法律制度。中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受《证券日报》采访时表示，与国外市场相比，中国资本市场有许多中小投资者，面临着信息不对称等问题。因此，有必要加强上市公司的信息披露，提高资本市场的透明度，并给予投资者更多的知情权。只有加强法制建设，上市公司才不敢欺骗投资者，从而增强中小投资者对资本市场的信心。

严庆民提出要不断深化投资者保护领域的改革，不仅要着力推进投资者保护自身的制度机制建设，还要着力改善与资本市场投资者保护工作相匹配的环境；我们不仅要注意解决当前突出的矛盾和问题，而且要注意“打基础，长效益”的工作。面对投资者诉讼难、赔偿难等痛苦而又困难的问题，我们采取了切实而又艰难的举措，让人们看到、感受到、感受到对投资者的保护。

谈到下一步的重点，严庆民说:第一，进一步完善资本市场市场化的基本制度。目前，我们正在大力推进《证券法》等相关法律法规的起草、制定、修订和完善，强化法律责任，提高违规成本。同时，股票发行登记制度改革是推动形成可复制、可推广的基本法律制度的核心。二是进一步构建符合中国实际的补偿和救济制度。推动建立具有中国特色的集体诉讼制度，研究建立投资者补偿基金。第三，进一步加大对证券期货违法行为的打击力度。

在制度建设方面，司法部副部长刘英表示，近年来，我国出台了一系列相关法律、法规和规范性文件，在加强对中小投资者的保护方面取得了积极成效，但仍存在差距。在继续积极配合全国人大常委会法制委员会等有关单位做好证券法修订工作的同时，司法部会同中国证监会对《私募股权基金管理暂行条例(草案)》进行了研究和修订。

最高人民法院第二人民法院副院长傅金莲表示，最高人民法院将充分利用现有法律制度，强化市场主体违法违规的民事责任。对于证券犯罪分子，要严格控制缓刑的适用，依法加大罚款等经济制裁力度。

中国期货业协会秘书长吴亚军表示，期货行业将在中国证监会及其派出机构的指导和支持下，有效推动期货经营机构实施《证券期货投资者适宜性管理办法》及相关适宜性管理制度。

刘向东表示，为确保资本市场淘汰机制的正常运行，有必要制定合理的惩戒措施，使违法行为无法忍受，并建立健全的执法体系，以遏制和制裁任何违法行为，必须牢牢把握双手，增强资本市场法律体系的约束力和威慑力。