根除拖欠中小企业账款的症结(权威发布)

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中新网7月17日电(记者韩欣)近日，国务院常务会议审议通过了《中小企业资金支付条例》，该条例将于今年9月1日起施行。工业和信息化部副部长王江17日在国务院办公厅举行的国务院政策吹风会上介绍了《支付条例》的有关情况。

“近年来，拖欠中小企业资金的问题日益突出，加剧了中小企业的财务困难，甚至危及其生存。过去，清欠工作主要解决存量问题，建立了防范和解决拖欠中小企业债务问题的长效机制。应制定专门的法律法规，并利用法律手段消除拖欠中小企业债务的症结。”王江平指出，引入基金支付制度对保护中小企业，特别是保证中小企业的生存和发展具有重要的现实意义。

解决中小企业资金拖欠问题涉及诸多利益。如何平衡并将其作为一个整体来考虑？对此，司法部第二立法局局长刘长春表示，在制定法规时，不仅要注重保护中小企业的合法权益，还要平衡中小企业、政府机构和大企业之间的利益。“一方面，要充分考虑中小企业在获取交易机会、资金周转、风险防范等方面的弱势地位。，同时，对政府机关和机构、大企业和中小企业的交易行为作出有针对性的规定，从而为各方在实质平等的基础上进行交易提供法律保障。另一方面，它也尊重市场自主和合同自由，避免行政手段对经济活动的不当干预。”

在交易中，中小企业往往处于弱势地位。即使欠款，绝大多数中小企业也不愿意通过诉讼或仲裁来解决欠款问题，维护自己的合法权益。因此，《支付条例》提出了三项约束和惩罚措施。

一方面，《支付条例》建立了支付信息披露制度，并通过公众监督，督促机关、事业单位和大型企业及时缴纳基金。另一方面，建立失信投诉处理和惩戒制度，对严重拖欠中小企业基金的机关、事业单位和大型企业，受理投诉的部门可以依法将失信信息纳入国家信用信息共享平台，依法实施失信惩戒。”工业和信息化部产业政策与法规司司长徐克敏表示，此外，还应建立监督和评估机制。国家有关部门依法开展中小企业发展环境评估和经营环境评估时，应当将及时缴纳中小企业基金纳入评估内容。

一个计划，九点实施。制度保障建立后，下一步如何落实？王江平对此做出回应，一方面加强投诉机制建设，有效预防和解决拖欠问题。目前，工业和信息化部已经建立了“中小企业拖欠和拖欠资金登记(投诉)平台”，并投入运行。今后，将进一步完善投诉渠道功能，完善投诉处理机制，确保中小企业投诉得到解决，一切问题得到解决。另一方面，要加强第三方服务，提高中小企业维权意识和能力，为中小企业起草交易合同和加强财务会计提供有针对性的服务和指导，帮助中小企业提高合同和资金管理水平，降低交易成本和风险。

面对疫情的冲击，中小企业正处于“最困难的时期”。国家统计局的统计数据显示，1-5月，规模以上中小工业企业的营业收入和利润总额分别下降了7.3%和9.5%。在业务收入下降的同时，中小企业的支付周期进一步延长，使得还款困难，加剧了资金周转的困难。据工业和信息化部调查，截至5月底，中小工业企业逾期应收账款占全部应收账款的29.5%，同比增长3.3个百分点。

为了缓解中小企业的财务困难，工业和信息化部加大了债务清理力度。据王江平介绍，今年上半年，全国政府部门和大型国有企业共向民营和中小企业支付了956亿元的欠款，其中无争议欠款827亿元，无争议欠款结算进度达到49.5%。特别是今年上半年，我们把清还不到500万元的无争议欠款作为重点任务，并在6月底前清还。“目前，各地仍在按照年初的任务完成清欠工作。我相信《支付条例》的出台，可以更好地促进中小企业及时收回账户，盘活中小企业的流动性，降低中小企业的经营成本。”

人民日报(2020年7月18日06版)