让小窗口紧贴大市场（人民满意的公务员）

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"看到一个注册的公司标志就像看到一个分娩的孩子."徐敏是上海浦东市场监管局注册许可处的第三级高级保荐人，从事注册工作已有26年。

注册窗口是市场准入的第一个窗口。1993年，徐敏成为注册窗口的新成员，负责为企业提供咨询，告知企业办理手续，受理审批申请，发放营业执照。

坐在不到一平方米的小窗前，接待来自世界各地的投资企业家，徐敏深深感受到了1990年以来浦东开发开放的强大吸引力。徐敏工作中坚持的哲学是，“如果你不确定，你不能简单地说‘不’，而是尽可能多地尝试解决问题。”

2015年7月，创业企业注册申请表中“站”的“异常”内容来到窗口，引起徐敏的关注。企业注册中没有“站注册”的先例。“你不能简单地说不。”徐敏决定进一步核实情况。几天后，徐敏去企业调查。她一边调查一边思考，“你能不能把‘站’注册为企业的注册地，降低初创企业的开发成本？”在此之前，徐敏带领一个小组与管理层和初创企业进行了讨论，进行了可行性研究，并多次向分行和市级业务部门的相关领导汇报。最后，浦东市场监督局在张江高科技(600895，诊断股票)科技园试点“站注册”。此后，“车站登记”在浦东逐渐普及...

徐敏通常喜欢思考问题。"我们怎样才能使业务顺利进行？"她一直在思考这个问题。每当企业在申请许可证时遇到困难，徐敏都会为自己安排额外的“功课”:查找原因、检查信息、询问领导、咨询上级业务部门、咨询相关单位，然后总结最有效的解决办法。对于更棘手的疾病的“药方”，她记得一个接一个；有人开玩笑说，徐敏开了一家“专家诊所”，很多企业在登记窗口称她为“金店营业员”。

自2017年以来，一些场馆参与了改造，在这些地方落户的企业必须提交复杂的场馆注册材料，相关企业对此颇有怨言...因此，徐敏提出了“现场备案”制度，即预先审核公共场馆及相关材料，企业只要携带场馆租赁协议，就可以进行注册。

上海自由贸易试验区扩建后，浦东又一次迎来了企业创业的浪潮:登记窗口常常排起长龙，询问材料的准备情况。"许多问题都有共性。"徐敏率先整理了企业在注册过程中需要准备的大量文件和资料。在此基础上，产生了企业登记的“规范性文本”，以便申请人可以使用企业实现了现场处理，并一次性完成。

2019年初，犯罪分子经常冒用他人身份证，股东、法人等问题受到社会广泛关注。“如果能够将身份证信息与公安局的数据库进行实时比较，就可以从源头上消除这种现象。”因此，徐岷带着员工联系了企业服务中心，很快实现了身份证的远程认证，并实施了另一项新措施。

据统计，五年来，徐敏浦东市场监管局先后推出了简单注销、证照分离、一企一证、互联网加信用监管等120多项改革措施，其中88%形成了制度性文件，近50%在全市乃至全国范围内推广推广。

“我们是最接近企业和市场的部门之一。就像冲击钻机的钻头一样，要找到改革的突破口，就必须努力前进，改革的力度就体现在我们身上。没有理由懈怠。”这就是徐敏所说的。

人民日报(2019年7月10日06版)