试点+立法 北京破局垃圾分类

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作为中国46个垃圾分类试点城市之一，北京从2017年开始建立以街道为单位的垃圾分类示范区。经过多年的探索，北京市垃圾处理增长率从2016年底的10.41%下降到3.07%。7月15日，北京市城市管理委员会围绕北京市垃圾分类和示范区建设的全过程组织了一次集中展示。北京商报记者今天来到石景山区八宝山街，探索北京垃圾分类试点经验。

224个示范区

“放垃圾，记得分类。”这是沁水南区垃圾分类指导员王建听过最多的一句话。预先记录这句话的喇叭放在她的工作台上。

作为社区垃圾分类和投放点站的指导员，每当居民来投放垃圾时，她的任务就是称一称居民投放的垃圾，刷卡打分，然后放到后面相应的垃圾桶里，大部分都是厨房垃圾。“每天，三桶厨房垃圾可以装满”。据王健介绍，一公斤以上的餐厨垃圾可以积3分，一公斤以下的餐厨垃圾可以积1分，每月进行一次总结。如果达到80分或更多，将会有礼物。

沁水南区是石景山八宝山街道办事处强制垃圾分类的一个缩影。辖区内的商场和超市也相继开始实施强制垃圾分类。该店经理杜表示:“店里已经为顾客设置了可回收和不可回收的垃圾桶。商店的垃圾房也有可回收垃圾、有害垃圾、厨房垃圾和其他垃圾的容器。送货后，区内的专门回收公司将上门收集和运输。”

北京市石景山区八宝山街道城管科科长傅勇说:“除了一个社区被拆除外，八宝山街道的16个社区现在已经实现了垃圾分类的全覆盖。前一段时间，他们通过了市政验收，验收结果将在不久的将来公布。”

据市城市管理委员会有关负责人介绍，到目前为止，北京已有224个街道(乡镇)建立了垃圾分类示范区，涉及4194个社区(村)，52000多个责任主体和8511个住宅小区。

全链式连接

扔垃圾后，可再生资源的收集、运输和回收是关键。在集散系统上，八宝山街进行了新的探索。傅勇表示，环卫中心将对辖区内384家商户的垃圾进行分类，进行“上门收运”。首先，它可以解决商人倾倒垃圾的问题。其次，这也是一种再宣传。“它已经运行了将近一个月，卫生中心免费收集所有商家的垃圾。之后，厨余垃圾将由专业公司无害化处理。”

目前，八宝山街垃圾建筑称重计量系统已正式投入使用，垃圾在这里收集和运输。据石景山垃圾清运队成员介绍，目前有10栋垃圾建筑，共22栋，必要时可随时增设垃圾分类站。“我们现在要求分开运输和治疗。我们只收集其他垃圾和厨房垃圾。这两种秤是为这两种垃圾设置的。有害废物和可回收垃圾不被接受。”垃圾清除小组的成员说。

杜还说:“店里产生的其他垃圾都是由石景山环卫公司收集的，有严格的资质。厨余垃圾回收公司是一家针对社区的湿垃圾回收公司。”至于可回收的垃圾，杜说，一个合同单位，一个正规的纸张回收公司，上门回收。

事实上，仅仅依靠卫生中心是不够的。第三方公司是垃圾分类链中的重要一环，如王健所在的海瑞通环保公司。据天空调查信息，北京海瑞通环境治理有限公司主要从事城市生活垃圾的业务清理、收集和处理服务、一般货运、物业管理以及《北京市生活垃圾管理条例》的修订工作，被列为“任期内起草、条件成熟时制定和修订的法律法规”项目，牵头单位为市城市管理委员会。

立法在即

孙新军说，从根本上说，减少废物来源和强制分类需要获得立法支持。

据市城管委介绍，将协助市人大修订完善《北京市生活垃圾管理条例》和《北京市物业管理条例(草案)》，加快修订进程。

在2018年9月公布的《北京市第十五届人民代表大会常务委员会立法规划》中，《北京市生活垃圾管理条例》的修订被列为“任期内起草，条件成熟时制定和修订的条例”项目，牵头单位为市城市管理委员会。今年7月11日，北京市司法局公布了北京市2019年立法工作计划，共安排了43个立法项目。市司法局相关负责人对近期社会上关于垃圾分类的热议作出回应，称北京正在加快法律的学习和修订，以推进相关工作。

立法二司司长王宏建表示，公共数据共享公开管理办法已经起草，正在征求各方意见。这个立法项目的目的是打破政府各部门的数据孤岛，建立一个所有部门共享数据的平台。未来，它将在共享的基础上有序地向社会开放，使社会能够更好地了解政府的数据。

据报道，目前，北京已经按照因地制宜、循序渐进的原则稳步推进垃圾分类。全市形成了系统推进垃圾分类的基本框架，包括目标体系、强制分类、示范区建设、各类别和环节管理、城乡规划、政策机制、宣传动员、全民参与和社会共治。

与此同时，相应的垃圾分类执法检查也越来越多。自2017年以来，北京市有关部门对生产、收集、运输和处置生活垃圾的单位进行执法检查的数量逐年增加，累计罚款1515万元。