GDP破万亿、人口超千万 谁是下个“双料王”城市？

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[摘要]“国内生产总值已经突破万亿，人口已经突破千万，所以我们需要考虑两个指标:基数和增量。毫无疑问，杭州近年来的基础和增量表现都非常好。因此，如果有一个下一个'双王'城市，那么杭州必须排名第一。”

年国内生产总值和常住人口是衡量城市发展的两个重要指标。

在2018年宁波和郑州的gdp首次突破万亿后，中国有16个城市成为了“万亿俱乐部”:上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波和郑州。

人口超过1000万的城市有15个，依次是:重庆、上海、北京、成都、天津、广州、深圳、武汉、石家庄、哈尔滨、苏州、临沂、郑州、南阳和Xi。

这两个排名重叠起来，实际上只有10个国内生产总值超过1万亿、人口超过1000万的“双王”城市，即上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都和郑州。

截至7月29日，在10个“双料王”城市中，除苏州外，已有9个城市公布上半年经济运行情况。数据显示，2019年上半年，天津gdp总量超过重庆，上海、重庆、天津gdp增速低于全国平均增速。

此外，10个“双王”城市也面临着外部变化:杭州、青岛和Xi安有望在近几年进入这一阵营。

杭州:一步之遥

据初步测算，2018年杭州市国内生产总值为13509亿元。截至2018年底，全市常住人口为980.6万人；2018年，青岛市国内生产总值为12001.5亿元。截至2018年底，该市常住人口为939.48万人；2018年，Xi市国内生产总值为8349.86亿元，截至2018年底，全市常住人口为1000.37万人。

6月28日，杭州市统计局发布了2019年5月月度报告，显示截至2019年5月，杭州市基本医疗保险参保人数已超过1000万，达到1006万。这一消息立即引起了关注，但从那以后，官方传言称，参加基本医疗保险的人数包括参保后迁出杭州但未销户的人口，而杭州常住人口尚未达到1000万人的水平。

《时代周刊》记者梳理了杭州近五年国民经济和社会发展的统计公报，发现对于杭州来说，2019年常住人口超过1000万并不是一个难题。在过去的五年里，杭州的人口流入一直在加速，最近两年达到了每年近30万人。数据显示，截至2015年底、2016年底、2017年底和2018年底，杭州人口分别增长48，000人、126，000人、170，000人、280，000人和338，000人。

5月31日，杭州市出台了《全日制大学生(含高等职业教育)和全日制本科教育人才安置政策》，规定全日制大专以上学历的人员，只要在当地有工作，缴纳一个月的社会保障，年龄在35岁以下，就可以定居。随着这一宽松的定居政策，杭州今年的人口增长可能会进一步加快。

“gdp已经突破万亿，人口已经突破千万，所以我们需要考虑两个指标:基数和增量。毫无疑问，杭州近年来的基础和增量表现非常好。因此，如果有一个下一个‘双王城’，杭州必须排名第一。”中国黄金集团首席经济学家万喆在接受《时代周刊》采访时表示。

与杭州相比，青岛要想成为“双料之王”，需要突破人口壁垒。

《时代周刊》记者梳理了青岛市近三年的人口流动情况，发现青岛市近三年的人口年增长率约为10万人。按照这个速度，到2018年底，拥有939.48万常住人口的青岛将需要大约6年时间才能超过1000万人口的大关。

北京大学国家经济研究中心主任苏建向《时代周刊》记者指出，人口增长包括两个维度:自然增长和机械增长，即人口迁移。在中国目前的社会和城市发展中，通过自然增长实现相对较高的人口增长率实际上是困难的，“但通过人口迁移实现快速增长是可能的。”

与上述两个城市相比，Xi成为“双料之王”的难度更大。

自2017年起，Xi开始实施大规模的人口吸引政策。仅在2018年，就引进和培训了386，000名人才。那年年底，政府宣布加入“千万人俱乐部”。然而，如果说到万亿的gdp，Xi的差距仍然超过1600亿元。

即使今年上半年保持7%的gdp增长率，“也很难预测Xi的年增长率是否会达到万亿。””万喆说。

没有必要盲目追求城市人口

根据目前十个“双王”城市的分布情况，东部(上海、苏州)、南部(广州、深圳)、西部(重庆、成都)、北部(北京、天津)和中部(武汉、郑州)有两个城市分布较好。然而，万喆向《泰晤士报周刊》记者指出，“如果我们仔细分析，我们仍然可以看到地区差异。”

“北方城市仍然相对薄弱。首先，在这10个城市中，有两个北方城市，一个是北京，另一个是天津，但都是直辖市，属于政策支持的特殊城市。其次，再往北，就没有东北城市，再往西，就没有西北城市。此外，从西部看，目前的“双王”城市仍集中在西南部，重庆也是直辖市。”万喆进一步解释道。

《时代周刊》记者进行了梳理，发现长江中下游的城市都聚集在向“双王”冲刺的候选名单中。

数据显示，2018年，国内生产总值超过1万亿元、人口超过800万的城市包括杭州、青岛、南京、长沙、宁波以及Xi。在六个有望成为“双王”的城市中，有四个位于长江中下游。

今年上半年，长江中下游六省一市共创造国内生产总值157350.21亿元，占全国经济总产值的35%，许多省市的国内生产总值增速超过全国，其中湖北、江西、安徽省2019年上半年超过8%。

万喆提醒说:“长江经济带的经济价值是不言而喻的，但如果你细分它，你可以看到，候选城市并不都是以前的东部沿海城市，但中心城市(Xi和长沙)已经出现。”过去，中国东部城市总体发展良好，主要是因为东部沿海城市靠近海洋，可以发展对外贸易。然而，随着经济的发展，中国的内需市场不断扩大，内需对经济的促进作用越来越大。2018年11月，中国将长江经济带升级为国家重大战略开发区，并打算实现东部和中部地区之间的联系和共鸣。"

苏建建议城市发展不要盲目追求千万人的目标:“人口是城市存在的前提，而不是目的。如果一个城市不注重改善城市环境和价值，而一味追求吸引人们进入，那就本末倒置，读错了书。”

事实上，人口和国内生产总值并不是完美的正相关。截至2018年底，河北省石家庄市、黑龙江省哈尔滨市、山东省临沂市和河南省南阳市的常住人口均已超过1000万，但国内生产总值远未达到万亿。2018年，石家庄市国内生产总值为6082.6亿元，哈尔滨市为6300.5亿元，临沂市为4717.8亿元，南阳市为3566.77亿元。

苏建说:“一个城市有了人口之后，经济如何发展，还与社会制度、地理因素、历史传统等因素有关。有人建议，城市应该首先考虑我的城市是否需要这么多人来实现可持续发展。其次，当城市吸引人们进入时，他们必须考虑如何改善自己的环境、提供就业机会和留住人口。”