人民日报海外版：指责中国“操纵汇率”极为荒谬

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最近，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”，这引起了国际社会的强烈抗议，并受到各方的批评。日前，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘就相关话题撰文指出，中国人民币汇率形成机制改革继续推进，人民币汇率形成机制和调整方式越来越市场化，人民币汇率弹性越来越强，金融机构和市场主体越来越适应人民币汇率的波动和调整。美国将中国列为所谓的“汇率操纵国”，这不会改变中国外汇管理政策的连续性和稳定性。金融改革将继续深化，金融开放将继续扩大。

人民币走低是正常的市场反应

在人民币兑美元汇率跌至7元人民币以下后，“突破7”和“不干预汇率贬值”成为一些美国人指责中国“操纵汇率”的借口。对此，分析人士指出，在国际金融市场中，一定的预期和信心有利于价格稳定，而不确定性会加剧价格波动，人民币短期波动显然源于“不确定性”的上升。

潘指出，自2018年6月15日以来，美国突然宣布将对中国500亿美元的进口商品征收关税。三天后，中国威胁要增加2000亿美元的商品税，这引发了人民币兑美元汇率的大幅调整；同年12月，20国集团首脑会晤，贸易摩擦形势缓解，人民币升值；2019年5月，美方再次出乎意料地提升了对华关税措施。当月人民币对美元的即期汇率下跌2.4%；8月2日，美国进一步威胁对剩余的3000亿美元的中国商品征收关税。8月5日市场开放后，离岸和在岸市场的人民币汇率先后“破7”...这一系列波动是人民币在外部环境影响下的正常市场反应。

“我们需要看到，中国是一个出口大国，而美国是中国的一个重要外部需求市场。在人民币汇率日益市场化的背景下，美国对中国产品征收关税将不可避免地给人民币贬值带来压力。因此，把贸易保护主义造成的客观结果归咎于‘中国操纵汇率’，无异于贼喊捉贼。”上海社会科学院世界经济研究所研究员周宇在接受本报采访时说。

单边主义的指控不能说服公众

南开大学国际经济贸易系副教授刘成告诉记者，1988年美国《汇率与国际经济政策协调法案》并没有为“汇率操纵国”设定具体标准。美国目前使用的《2015年贸易便利化和贸易促进法》规定，有必要确定“汇率操纵国”必须满足三个标准:第一，特定经济体对美国的贸易顺差每年超过200亿美元；第二，经济的经常账户盈余至少占gdp的3%；第三，经济继续单方面干预汇率，通过汇率干预购买的外汇超过国内生产总值的2%。

“从数据的角度来看，中国只符合第一个标准，不应被归类为‘汇率操纵国’。事实上，目前世界上没有一个国家或地区符合美国法律规定的“货币操纵者”的所有标准。美国有关部门无视本国法律规定的“标准”，凸显其“法治精神”的虚伪性，这与他们在国际治理领域的单边主义和恃强凌弱的作风是一致的，显然难以得到国际主流社会的认可。”刘成说道。

新加坡国立大学商学院战略政策系副教授付强认为，近年来，人民币兑美元汇率的跌幅远低于大多数主流货币。佳能全球战略研究所(Canon Institute of Global Strategy)驻日本研究主管西口伊藤表示，中国不可能通过干预外汇市场来让人民币贬值，这是各国金融界的共识。如果美方根据所谓的“汇率操纵国”采取相关制裁措施，其合法性将受到国际社会的普遍质疑。

中国将继续为确定性做出贡献

尽管保护主义和单边主义给世界经济带来了许多不确定性，但中国仍将尽一切努力确保尽力为世界经济做出贡献。

在谈到人民币未来走势时，指出，中国经济的弹性和潜力为人民币汇率的稳定提供了坚实的基础。人民币汇率虽然会受到贸易摩擦等外部冲击的影响，但不会无序贬值，经过短暂的冲击后，外汇市场最终会出现回归基本面。

“尽管人民币汇率受到贸易摩擦的影响，美国将我列为汇率操纵国，但我们全面深化改革、不断扩大开放的既定政策不会动摇。”我们将继续实施以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调整的有管理的浮动汇率制度，坚持推进市场化汇率改革，完善汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。中国是一个负责任的大国。在亚洲金融危机和全球金融危机中，我们采取了负责任的态度，为危机后全球经济逐步复苏做出了重要贡献。我们仍将坚定遵守20国集团领导人峰会的承诺，不会进行竞争性贬值，也不会利用汇率作为处理国际贸易争端的工具。”潘龚升强调。

“归根结底，人民币汇率是一种市场价格，不可能上涨或下跌。美国政策制定者需要关注的是中美之间巨大的共同利益和合作，以及空如何反其道而行之，求同存异，实现双赢。”周宇说。