建设现代化经济体系 深圳大有可为

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8月18日，中共中央、国务院发布了《关于支持深圳建设中国特色社会主义试验示范区的意见》。深圳再次被委以重任，将继续深化在优质发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋等方面的努力。其中，《意见》提出“深圳要率先建设体现高质量发展要求的现代经济体系”，这是习近平总书记去年在第十三届全国人大一次会议上向广东提出的要求，要求广东在全国率先建设现代经济体系，更好地发挥改革开放的先锋、先锋和试验区作用。现在，这个重任落在了深圳身上。深圳如何行动？中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达在接受记者专访时指出，按照《意见》的指导，深圳在创新驱动、现代产业体系建设和开放型经济体系建设方面潜力巨大。深圳的先锋示范作用将对转型中的中国经济产生深远影响，为中国经济赢得国际竞争提供强有力的支撑。

清晰的创新载体

抓住创新高地

创新是深圳经济和社会发展的核心准则。通过“创新”，深圳经济结构不断优化，经济增长势头强劲。《意见》指出，深圳要继续加快实施创新驱动发展战略，提出了建设国家综合科学中心、国际科技信息中心、医学新机制等主要创新载体的方向，这无疑肯定了深圳过去在创新驱动发展方面取得的成就，也对深圳“上一层楼”的创新驱动发展寄予了期望。

数据显示，截至2018年底，深圳的国家级高新技术企业已达14400家，位居全国第二，仅次于北京。R&D在深圳的投资占gdp的比例和pct国际专利申请的数量在中国也是领先的。“深圳的创新已经是一面旗帜，是高质量发展的重要推动力。”在郭万达看来，深圳的创新发展不是孤立存在的，而是全球化的结果。因此，深圳的创新成果不仅是深圳的优势，也是国家未来的发展道路。深圳应该为全国树立榜样。

创新和发展离不开创新的载体。《意见》明确指出，深圳应成为打造一批产学研深度融合创新载体和平台的主阵地。此前，光明科学城、鹏程实验室、深圳湾实验室等一批重大创新平台已在深圳开工建设。郭旺达认为，《意见》对深圳创新提出的要求不是纸上谈兵，而是有概念、有实体的明确指导，这使得深圳未来的创新发展具有针对性。"深圳可以大胆地去做！"

“金融+工业”

创建现代工业体系

《意见》指出，深圳应加快建设现代工业体系。一季度数据显示，深圳先进制造业增加值增长10.9%，高新技术制造业增加值增长11.6%，计算机、通信及其他电子设备制造业增加值增长11.3%，特种设备制造业增加值增长12.3%，医药制造业增加值增长33.5%。战略性新兴产业和先进制造业已成为深圳经济发展的新主力军，并成为深圳高质量发展的“大梁”。

在郭旺达看来，深圳战略性新兴产业发展蓬勃，但现代产业体系主要集中在两个方面:一是它必须既有实体经济又有服务实体经济的工具；第二，不仅要有传统产业，还要有与传统产业相结合的新技术和新动能。“意见建议发展智能经济和数字经济。事实上，这意味着互联网和大数据等新技术应该服务于实体经济，两者将整合并演变成一种新的经济形式。”

此外，《意见》明确提出，深圳应提高金融服务实体经济的能力，研究完善创业板发行上市、再融资、并购重组制度，为推进登记制度改革创造条件。郭万达认为，这是深圳在建设多层次资本市场时应该关注的问题。一方面，它为实体，特别是高科技企业的成长和发展提供金融资本；另一方面，成熟的金融环境可以吸引质量更好的创新型企业落户深圳。

创建透明和可预测的

开放经济体系

在改革中诞生的深圳，在建设先行示范区的过程中有一个新的任务:加快建设符合国际标准的新型开放型经济体系。郭旺达认为，新的开放型经济体系的建设对深圳试点示范区建设相关政策的透明度提出了更高的要求。

“世界一流的城市拥有一流的商业环境。其中，在法律制度中，相关政策必须明确、可预测和可评估。”郭万达表示，深圳要进一步融入国际社会，需要在透明度方面进一步努力，以加强法治政府建设，提高政府依法行政的能力。

除了透明度之外，郭万达认为深圳仍需努力开放。"开放性包括两个方面——走出去和引入."郭万达认为，近年来，中国对外开放的力度已经超出了许多人的预期，而金融是其中的关键领域之一。郭旺达指出，过去，大部分对外开放是为了适应国内的国际规则。随着对外开放的深入，中国已经在许多领域处于领先地位，5g就是其中之一。

需要填补三个缺点

深圳在建设中国特色社会主义创业示范区方面有很多优势，但也面临一些不足，如创新人才、高端教育、基础研究、城市空空间和金融服务能力等。，所有这些都需要努力“补课”。

一流的创新能力必须得到一流大学和基础研究的支持，而深圳的高等教育和基础研究发展不足，与创新型城市的定位背道而驰。郭万达认为，近年来，深圳加大了一批重大创新载体和平台的建设，可以极大地提升深圳的基础研究水平。随着深圳这些主要基础设施的建成，深圳成熟的生产、教育和研究体系的建设有望加快。

深圳缺乏土地资源。在郭万达看来，这不是制约深圳创新发展的短板，而是一股驱动力。“经济发展从粗放型向集约型的转变不是一个很重要的影响因素。新港在小空.也有很大的成就”郭旺达认为，要解决空的土地问题，可以从三个方面入手:一是利用周边城市建设大都市圈；二是提高单位国内生产总值和产业集聚能力；第三，大力吸引人才，人才是最大的资本。

从金融服务能力来看，深圳的金融指标并不低，但深圳的大多数中小企业能被金融服务覆盖吗？这是深圳应该思考的问题。深圳应加强金融能力建设，更好地整合金融服务、金融产品和实体经济。“深圳的金融深化发展还有很长的路要走，必须有更多的金融工具和金融平台。”郭万达说道。