着力保障和改善民生

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图①:身着民族服装的天津师范大学学生。

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图②:天津市和平区红十字会医务室，医生在给老人治病。

傅宇照片

图③:天津市河北区李玉英第二小学学生学习传统剪纸艺术。

刘耀辉照片

图④:天津滨海新区图书馆角。

人们的视野

新中国成立70年来，天津发生了巨大的变化。2018年，天津市城乡居民人均可支配收入分别达到42976元和23065元，居全国各省、自治区、直辖市首位，分别比改革开放初期增长110倍和150倍，年均分别增长12.5%和13.4%。

坚持以人为本的发展思想，把改善民生、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。近年来，天津市财政支出的70%以上用于民生。2018年，全市财政民生支出超过75%，人民的实惠感、幸福感和安全感不断增强。2013年至2018年，全市新增就业293万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.3%，社会保险覆盖面和保障水平继续提高；社会事业全面进步，人均受教育年限超过15年，居民平均预期寿命达到81.69岁。

天津市大力实施城市棚户区改造“三年清理”计划，今年将全面完成147万平方米的改造任务；将努力提高公共服务的包容性。全市16个区都通过了全国义务教育发展基本均衡县(区)评估，今明两年新增幼儿园10.8万个；分级诊疗模式初步形成，群众就医越来越方便；2018年，全市pm2.5平均浓度为52 μ g/m3，比2013年下降45.8%，为监测以来的最高水平。

老年护理是一流的

我们的记者朱宏

天津康宁金源疗养院的热度比其他地方要低，因为它靠近团波湖。天津职业大学老年服务与管理专业90后毕业生李璐璐(音译)一大早就来到了养老院。她在这里工作了六年。

2010年，天津职业大学公共管理学院开设了一个新专业——老年服务与管理，李璐璐是该专业的第一名学生。“当学生进入学校时，他们与学校和天津福劳基金会签订了三方协议。他们在校期间由天津市福劳基金会资助，毕业后在天津市养老机构工作了至少两年。”天津职业大学公共管理学院院长丁建世说。

“学校里不乏知识，如营养饮食、康复训练、老年社会工作者、心理学等。，但它们都是理论。要真正了解你的职业并决定在这一行扎根，你还是从养老院的实习班开始。”李璐璐说。2012年，李璐璐和她的同学第一次跟着老师进了养老院。看到行动不便的老人，她真的觉得自己的专业很有意义。

当李璐璐来到疗养院工作时，她开始从事写作工作。半年后，她主动申请换工作，去了最困难的老人半自理部门。“他们需要更多的照顾，我的专业知识可以发挥作用。”

露露照顾的第一个老李曼已经80多岁了，体重将近200磅。她不得不为老人翻身、清洗、喂食、吃药和泡脚...李璐璐总能通过“哄骗”患有不同疾病的老人来让他们开心。"我们的专业是面向人民，人民有感情，这份工作需要爱."李璐璐说。

天津是目前中国唯一的国家现代职业教育改革创新示范区。在25所高职院校中，有3所是老年服务与管理专业。天津职业大学是本市第一所开设老年服务与管理专业的大学。学生毕业后在养老机构工作，两年后留在养老行业的比例达到80%。

群众看病更方便

朱宏陶建

走进天津市河西区陈唐庄社区卫生服务中心的大门，你会看到一个独特的“玻璃小屋”。机舱入口处有自助登记机，您可以刷卡或身份证完成登记；进入“玻璃小屋”后，病人还可以进行免费的基础检查，如血压、血糖、身高和体重。“住院医生可以在等待治疗的同时进行这些基本检查。这些数据将直接传送到医生工作站和公共卫生平台，以方便家庭医生进行健康咨询，指导患者服药，并加强诊断前服务。”该中心主任张荣慧说。

上午10点，在挂号、收费、取药窗口和诊所门前都排起了长队，但都很安静有序。“每次我来医院，我都会和签了名的家庭医生预约。”69岁的维基患有慢性阻塞性肺疾病已经40年了。他不得不坐两辆公共汽车，花了一个多小时去一家大医院开药。

2017年天津市家庭医生推广合同签订后，陈塘庄社区卫生服务中心专门成立了18个家庭医生签约服务团队，每个团队由医生、护士、公共卫生人员和其他医务人员组成，覆盖了6.3万左右的居民。纪叔叔立即签署了家庭医生协议。

鉴于季叔叔的病情，家庭医生专门填写了由药房购买的临床用药登记表。“我只是要提前预约医生来取药。如果有什么情况，打电话交流是非常方便的。现在我的情况也很稳定，走路和说话都好多了。”季叔叔说。

69岁的何李娟在2015年被诊断患有糖尿病。他血糖波动，心情不好。签订合同后，家庭医生帮助她调整药物和生活习惯，并鼓励她坚持锻炼和健康饮食。“除了定期去医院吃药，我觉得自己是一个健康的人。”他对李娟说。

“我们采用团队管理方式。每个小组覆盖一个地区的居民，为签约居民建立健康记录，对慢性病患者进行随访，同时完成体检。”张荣慧说:“现在每天的门诊量可以达到800-1500人次，与签约家庭医生之前相比有了很大的增长。”

绿水、青山和富人

我们的记者淄博

九洲山是天津的最高峰，海拔1078.5米。位于山脚的常州村是天津最高的旅游村。

沿着风景如画的金威高速公路的第二条线路，远处的山脚下有一座别墅，它就是常州村。该村党支部书记王宝义告诉记者，抗日战争时期，八路军第14师司令部就设在这里，常州村的名字来源于八路军通信电台的呼号“常州”。

常州村有80多户200多人。“由于自然条件的限制，常州村过去很长一段时间都是靠天吃饭、穿衣。”王宝义回忆说，改革开放后，为了把穷人连根拔起，村里建起了采石场。赚了一些快钱，但是环境被破坏了。此外，由于缺乏人才和管理，采石场很快亏损并关闭。

20世纪90年代初，在县城工作的王宝义扔掉铁饭碗，回到常州村担任村党委书记。“当时，我在报纸上读到一篇关于旅游的文章。我突然觉得常州村的九山很美，植被茂密。中上元古代标准地层剖面的起点也在这里。乡村旅游一定有未来！”王宝义带领村里的两个委员会的团队动员村民从事乡村旅游。

由于缺乏经验和信心，村民们起初没有意识到这一点。因此，村里的党员带头了。1994年，村支部委员会成员高翠莲在家中修缮了五栋瓦房，并在天津建立了第一个家乡住宅小区。那一年，她接待了500多名游客，收入超过1万元，相当于过去五年的总收入。

看到高翠莲赚钱了，村民们都改变了主意，常州村逐渐有了发展旅游业的总体规划。除了建设九华山风景区和发展农村住宅区，红色景点也包括在内。“现在只要你在村里，大多数村民都从事农家乐生意或相关行业。”王宝义说。

经过20多年的奋斗，常州村发生了巨大的变化。2018年，全村接待游客45万人，旅游综合收入1.2亿元，人均可支配收入12万元。“常州村20多年的发展经验证明，只有保护绿水青山，才能实现金山银山的交流。我们始终遵循一个原则，不砍树，不挖石头，在保护中发展。”王宝义说。

在旧建筑里安装电梯

我们的记者朱宏

“解决了旅行的大问题，再也不用担心上下楼梯了！”7月29日，天津市南开区学府街天达六村小区25号楼4门电梯安装工程开工，标志着天津市首个既有住宅电梯安装试点项目正式启动。

2019年，天津市登记的60岁以上老年人有近250万人，但中心城区仍有大量旧建筑没有电梯，在旧建筑中安装电梯已成为一个重大民生问题。

旧住宅区设施陈旧，建筑老化，不同住宅区不同单元的条件不同。安装电梯不仅是一个投资问题，也是一个反映社会治理能力的“刺绣”工作。为此，天津市建委等单位多次参观了天津大学建筑学院。

政府的诚意让天津大学建筑学院的宋琨教授非常感动。“搞科学研究，必须脚踏实地，关注老百姓的民生问题(603883，诊断股)。”2015年，宋琨教授通过CPPCC向政府提交了《关于政府帮助老社区多层住宅楼安装电梯和改善老年环境的建议》。在他的倡议下，天津大学建筑学院将在旧的多层建筑中安装电梯列为研究生课程。教师和学生还成立了一个调查小组进行社会调查，并收集了数千份问卷。

2018年10月，由宋琨起草的《天津市既有居住建筑安装电梯设计导则》获得市建委批准发布，成为全市首个既有居住建筑安装电梯的地方标准，为后续相关政策的出台开了一个好头。

天津市建设委员会、南开区住房和建设委员会、区电梯安装办公室作为此项工作的牵头单位，组织了多个部门，协调了多个市级机构。经过十多次讨论和修改，明确了部门职责，简化了审批程序，加快了电梯安装试点工作。南开区学府街作为试点街道之一，选择了列入南开区重点民生工程的天达六村作为第一个试点项目。

“我们走访的时候发现，天达六村小区25栋4门共有12户，其中11户80岁以上，最大的86岁，最小的69岁。每个人都渴望安装电梯。在推进过程中，居民意见的统一达到了100%。南开区学富街道办事处副主任周鹏说:“在后续工作中，我们一定要与居民一道，深入思考，认真务实，优化规划，把重点放在保障和改善民生上，切实落实到行动上来。”"

布局设计:蔡华为

《人民日报》(2019年8月21日，第12版)