六省区新设自贸试验区 提出差别化改革任务

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据中国政府网站26日报道，国务院近日发布了《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)和(黑龙江)自由贸易试验区总体规划》(以下简称总体规划)。

《总体规划》指出，在山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等六省建立自由贸易试验区，是党中央、国务院的重要决策，是新时期推进改革开放的战略举措。以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新的发展理念，坚持高质量发展，积极服务和融入国家重大战略，更好地服务对外开放的总体战略布局，把自贸区建设成为新时期改革开放的新高地。

《总体规划》提出了不同侧重点的差异化改革试点任务。山东自由贸易试验区提出了培育新的贸易形式和新模式，加快发展海洋特色产业，探索中日韩地方经济合作的具体措施，重点是加快新旧发展动能的不断转换，发展海洋经济，形成对外开放的新高地。

江苏自由贸易试验区提出了提高海外投资合作水平、加强对实体经济的金融支持和支持制造业创新发展的具体措施，重点建设开放型经济发展先导区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。

广西自由贸易试验区形成了21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机联系的重要门户，围绕建设面向东盟的新型国际陆海贸易通道，提出了畅通国际通道、建设东盟合作试验示范区、建设西部陆海连通门户港等具体措施。

河北自由贸易试验区提出了支持国际商品贸易发展和生物医药、生命健康产业开放发展的具体措施，重点建设国际贸易和物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先导区。

云南自由贸易试验区着力打造“一带一路”与长江经济带互联互通的重要通道，打造连接南亚和东南亚的重要节点，推动形成面向南亚和东南亚的中国辐射中心，开拓前沿。提出了创新边境跨境经济合作模式、加强科技领域国际合作的具体措施。

黑龙江自由贸易试验区围绕深化产业结构调整、打造俄罗斯与东北亚区域合作中心枢纽，提出加快实体经济转型升级、推进创新驱动发展、打造俄罗斯与东北亚交通物流枢纽的具体措施。

《总体规划》强调，自贸区建设要强化底线思维和风险意识，完善风险防控机制，实现区域稳定、安全、高效运行，切实维护国家和社会安全。充分发挥地方和部门的积极性，做好各项改革试点工作，建设高标准、高质量的自由贸易试验区。各地要加强地方立法，完善工作机制，建设高素质的管理队伍。各有关部门要及时下放相关管理权限，给予充分的改革自主权。要加强试点工作的总结和评估，加强政策的制度整合，形成更多可以复制和推广的改革经验，充分发挥示范带动作用。