“健康证明”取消了  “一网通办”提速了（大督查在行动）

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“我想给营业执照、健康证明、食品营业执照等等。在过去的几天里。开业后，我在节前的旺季取得了一些成绩，但现在这些执照还没有下来。”随着中秋节的临近，江西省南昌市的居民张哲华有点后悔了。

原来，张哲华和他的妻子一直在开一家网店，最近他们打算开一家网店来销售桶装方便面和豆腐干等预包装食品。根据当地相关规定，即使这些间接进口食品被出售，也必须出具健康证明。先去市场监管部门领取体检卡，然后去疾控中心体检，最后拿到体检结果，只需要7-13天。

这是国务院第七检查组9月6日在南昌的一次突击检查。

近年来，中国在深化“配送服务”改革和转变政府职能方面取得了显著成绩。企业设立中获得“许可证”的程序大大简化，获得“许可证”后获得“许可证”的障碍和时间大大减少。那么，你真的需要申请健康证明才能经营预包装食品吗？《食品安全法》第四十五条规定:“食品生产经营人员从事直接接触进口食品的工作，应当每年进行健康检查，取得健康证明后，方可上岗。”原国家食品药品监督管理局明确指出，预包装食品不是直接进口食品，从事预包装食品业务的人员无需取得健康证明。

为了查明真相，9月6日上午，第七检查组的工作人员首先来到南昌市市场监督局的一个分局，询问是否有必要以开设一家经营桶装方便面和矿泉水的预包装食品小店为由申请健康证明。分行前台工作人员明确表示，在申请食品经营许可证前，必须取得健康证明。检查人员还被告知，从体检到获得食品经营许可证需要20天。

检查人员出示身份后，该分店负责人吐苦水:“第一，市场监管人员检查时发现，一些经营者将散装预包装食品与直接进口食品混在一起销售，增加了执法难度，不得不用‘一刀切’的办法堵塞混售漏洞；第二，由于城市“创造文化、创造健康”的需要，应上级要求，所有食品经营事项必须凭健康证明办理。”

“既然国家对食品经营许可有明确的规定，就不应该在实施时设置先决条件。我希望有关部门能够作出推论，压缩所有不必要的环节，以便更好地激发各市场主体的活力。”国务院第七检查组成员任说。

6日下午，第七检查组约谈了江西省市场监督局、省卫生监督委员会和南昌市某区疾控中心的负责人，确认了存在的问题。江西省市场监督局立即表示将立即对检查组反馈的问题进行整改，并于次日向检查组提交了“整改报告”。

“一些基层市场监管局在办理食品经营许可时，将从业人员的健康证明作为行政许可的前提条件。我们立即纠正了这种情况，并明确要求员工不得将健康证明作为办理食品经营许可证的先决条件。”江西省市场监管局党组书记、局长王福平表示，将组织各省级市场监管部门对职责范围内的各项行政许可业务进行自查。

记者从“整改报告”中了解到，针对群众反映办理营业执照和许可证时间过长的问题，江西省市场监督局也将采取有效措施，严格执行国务院和江西省政府关于缩短企业启动时间、严格履行承诺的要求。

据悉，江西省将搭建“企业启动一网”平台，整合设立登记、印章刻制、发票申请、社保登记等环节，加强信息共享，实现“一窗受理、并行处理”，力争在今年年底前实现企业注册启动时间缩短至3个工作日的目标。

人民日报(2019年9月10日07版)