专家预计深圳将择机推动 当地国企整体改制上市

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“下一步，证监会将围绕首个示范区建设需求，全面推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成果，切实提高资本市场服务实体经济的质量和效率。”这是10月8日至9日中国证监会主席、党组书记易会满在深圳调研时提到的。

国信证券(002736)高级研究员张立超在接受《证券日报》采访时表示，现阶段推进深圳资本市场改革和发展，不仅将进一步明确深圳作为粤港澳大湾区建设核心引擎的地位，也是适应经济转型发展和金融体系升级的必然要求。

张立超说，目前，深圳作为改革开放的前沿和科技经济快速发展的地区之一，拥有全国领先的科技产业和前海等国家级开放平台，形成了比较完整的多层次资本市场体系，以及由众多项目、风险投资基金、股权交易市场和中介机构组成的风险投资市场。在此背景下，加快深圳资本市场改革，有利于优化金融结构和资本市场结构，服务于核心技术创新，进一步服务于优质经济发展。

事实上，在深圳建设中国特色社会主义创业示范区的新征程之前，深圳已经通过了国务院国有企业改革领导小组第二次会议，正式启动了深圳国有企业综合改革试验。从《深圳市区域性国有企业综合改革实施方案》(以下简称《方案》)来看，推进国有资产向上市公司集中是《方案》的亮点。

具体而言，《建议》提出实施“上市公司加”战略，即依托国内外多层次资本市场，创造条件实现集团公司整体上市，加大上市公司市场化并购力度，促进国有资产向上市公司集中。到2022年，SASAC各市直管企业原则上持有一家以上上市公司；在完善国有资本投资公司职能方面，拟开展深圳投资控股公司综合改革试点，到2020年控股10家以上上市公司；在完善国有资本运营公司职能方面，拟推进深交所袁志投资公司成为国有资本存量的资源整合者和价值创造者，力争到2020年公司总资产超过1000亿元，新增2至3家控股上市公司。

对此，国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员许认为，这意味着深交所已将上市公司视为国有企业的一种重要组织形式。

张立超认为，结合中国证监会现阶段提出的全面推进深圳资本市场改革和发展的目标，深圳有望借此机会推动符合条件的地方国有企业整体重组和上市。也就是说，通过境内外多层次资本市场，选择a股、h股等境内外类别，通过主板、中小板、创业板、科技板等不同渠道实现ipo，不仅缓解了部分国有企业净资本不足的挑战，而且有效促进了企业的业务转型和发展，提升了资产价值和股权融资潜力，更好地利用混合所有制改革促进了企业和地区的发展。