中国社科院：核心城市房价年内首降

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10月23日，中国社会科学院发布了《中国住房市场发展月度分析报告》(以下简称《报告》)，报告显示，下半年以来，房地产市场的强降温政策取得了显著成效。根据9月份的监测数据，24个核心城市的综合房价水平今年首次出现下降。其中，一线城市的整体房价略有下降。在四个一线城市中，上海和深圳的平均房价环比分别上涨0.53%和0.8%，而广州和北京的平均房价环比分别下跌0.33%和1.01%。从近年来一线城市的房价走势来看，一线城市的房价也相对较低，北京的房价近几年下降了4.46%。

日前，根据北京市统计局的数据，今年前三季度，全市完成住房面积为543.6万平方米，同比下降8%。其中，居住建筑同比下降12.2%。9月份，北京新建商品房和二手房销售价格持平，下降0.5%。

“9月份北京待售房屋库存的增加表明供应非常大。在这种情况下，为了进一步促进房屋销售，许多房屋公司纷纷降价，对北京的房价产生了更大的影响。”易居研究院智库中心研究主任严跃进指出，总体而言，它仍受到当前全国房地产市场整体降温形势和政策的影响。

在这种背景下，北京周边的房地产市场有可能出现松动。10月18日，据报道，三河市住房和城乡建设局召开会议，称燕郊的省属单位、高校和医院的无房职工可以在燕郊购买商品房。然而，到目前为止，还没有发布任何正式文件。然而，从全国来看，许多地方相继开始“定向放松”。9月初，无锡进一步放宽了定居政策。本科毕业生可以直接落户，符合条件的大专或中专学历也可以落户。此后，湖北省宜昌市和安徽省苏州市已全面放开。

最近，定向放松的趋势越来越明显。10月15日，位于南京远郊的六合得到确认。只要具有大专以上学历，并能提供南京市居住证和学历证明，未婚者可提供个人身份证和户口簿，已婚者可提供相关结婚材料，可在六合房地产登记中心出具购房证明。

根据2017年3月发布的《关于进一步调整住房限制政策的通知》，外省人在六合区、丽水区和高淳区购房时，需提供过去三年在南京累计两年的纳税或社保证明，不能退还，符合上述条件的只能购买一套新房。

与六合同步，10月15日，天津市发展和改革委员会表示，如果承担北京非首都功能救济工程的非天津籍职工家庭在天津没有住房，他们可以在天津购买一套住房，无需社保或纳税证明。四天后，海南省三亚市也发布了一份文件，说没有在税收或社会保障条件下定居的人才可以购房；同时，在海南工作三年以上的人员可以享受与当地居民同等的待遇。

“这种政策一般是人才引进政策，不是直接放松限购政策，但客观上确实有放松的效果。”严跃进表示，以三亚为例，过去五年的社保缴费年限缩短为一年，这是一个非常大程度的放松取向，确实能带来更多的购房需求。“一方面，它可以有效地帮助减少人才买房的等待时间。另一方面，这也将有助于市场交易带来更大的反弹。预计这将对第四季度的交易活动起到积极的推动作用。”

中国社会科学院的《报告》也指出，限购政策对抑制投机和稳定房价起到了积极作用。但是，限购等长期单向的行政措施不利于区域市场竞争和土地的有效利用，长期使用可能会在一定程度上阻碍居民住房水平的提高。在条件允许的前提下，可以根据实际需要对限购政策进行一些边际调整，以适应市场形势的新变化。然而，在短期内，住房购买限制政策不应完全取消。

严跃进预测，未来四个季度，双向调整政策将继续在全国范围内展开，这可能会导致部分地区房价小幅上涨，但今年第四季度，全国房价将继续以降温为基础。“除各地新的社会保障政策双向调整外，要继续关注短期内各地市场贷款利率的持续落地。”

严跃进还表示，10月23日，银监会《关于印发〈融资性担保公司监督管理补充规定〉的通知》将国内担保公司纳入监管范围，并进行了全面调查，表明目前国家并未放松对房地产市场的监管。目前，仍以弹性和双向调节为主。