基建托底 下半年铁路投资近5000亿

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[摘要]今年下半年，中西部地区的高速铁路项目是铁路投资的主要重点，如重庆至万高速铁路，重庆至昆明高速铁路和川藏铁路，同时兼顾京津冀地区，长江三角洲等东部地区。

7月30日，重庆市政府提交的《重庆市2019年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况报告》披露，重庆至万高速铁路和重庆至昆明高速铁路计划在今年内开工，渝西高速铁路力争在今年内开工。

这是今年下半年加快铁路投资的一个方面。

根据中铁集团(以下简称“中铁集团”)发布的数据，上半年，全国铁路固定资产投资达到3220.1亿元，占全年8000亿元投资的40%。下半年仍需完成投资4780亿元，铁路投资可能呈现高开高走的趋势。

铁路投资是稳定增长、促进发展的重要起点。《时代周刊》记者梳理了地方政府的公共信息，发现今年下半年铁路投资的热点主要是中西部地区的高铁项目，如渝万高铁、渝昆高铁、川藏铁路等。，同时考虑到京津冀地区、长江三角洲等东部地区。

国家发展和改革委员会综合交通研究所助理研究员马德伦告诉《时代周刊》记者，高铁项目主要集中在京广线以东，盈利能力相对较好。“但随着布局的改善，近年来中西部地区的铁路投资已成为新的增长点。”

东部地区的城际铁路也成为近年来铁路投资的热点。

根据马德隆的分析，城际铁路主要基于本地投资，东部地区财力雄厚，人口众多，客流有保障。“例如，在浙江、福建和广东，城市化率相对较高，各城镇之间的距离相对较短。对经贸交流的需求非常强烈。但是，高铁在这些地方修建得比较早，标准也比较低，有些需求还是不能满足。”玛德伦分析了。

西部引领高铁建设

我国西部高速铁路项目具有里程长、投资额大、建设难度大的特点。

其中，宛宛高铁是从主城区重庆至万州区的城际铁路，预计12月开工；昆明至昆明的高速铁路从重庆延伸至昆明，预计9月开工；渝西高速铁路从重庆至Xi，力争在今年年底前完成可行性研究报告的批复，实现提前开工。

就投资额而言，渝昆高速铁路全长698公里，设计时速350公里，预计投资约1170亿元。重庆西部的高速铁路长约700公里，总投资约1000亿元，按每公里1.3亿元计算。

与此同时，备受期待的川藏铁路建设指日可待。6月17日，四川省委书记彭庆华表示，川藏铁路即将开工建设。川藏铁路是继青藏铁路之后的第二条“天路”，是中国西南地区的干线铁路之一，全长约1700公里，总投资约2700亿元。

除西部地区外，下半年铁路建设将考虑京津冀地区和长江三角洲等东部地区。

7月22日，天津市市长表示，京津冀交通一体化取得重要进展，(天)安城际铁路已纳入国家计划；从天津到北京的新机场连接线将于今年下半年开工建设。

7月22日，国家发展和改革委员会发布消息，批准了总投资518.8亿元的两个铁路项目的可行性研究报告，即郑济线濮阳至济南段和路南城际铁路菏泽至兰考段。

8月1日，山东省下发文件指出，下半年要加快鲁南高速铁路等10个在建项目建设，力争启动鲁南高速铁路郑绩、菏泽至兰考段等5个新的高速铁路项目。此外，江苏省提出要确保宁淮铁路在下半年开工建设，力争启动长江以北的高速铁路建设。安徽省表示，将加快黄赤、玄寂、何新高速铁路等一批项目的尽快开工。

万博新经济研究所副所长刘哲分析了《时代周刊》记者。目前铁路投资“从外地来看，主要是以高速铁路为基础，特别是城际铁路，服务于经济的高质量发展，促进了城市群交通的便利性和速度。”；从区域上看，主要集中在中西部地区，尤其是西部地区，体现短板的特点，为西部地区的产业创业提供基础设施支持。

基础设施投资预计将在今年下半年回升

7月30日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时指出，目前国内经济下行压力越来越大，去年12月中央政治局会议提出“六个稳定”后，又重提“六个稳定”。

此前，中铁集团在7月中旬召开了领导干部会议，陆东福董事长强调，要确保完成8000亿元的年度投资任务，为实现“六个稳定”作出贡献。

2014年以来，铁路投资连续五年超过8000亿元，分别为8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元和8028亿元。

马德隆对《泰晤士报》记者分析说，以铁路为代表的交通基础设施建设不仅可以刺激投资，还可以通过改善交通自发地创造需求，刺激居民消费。“虽然一些铁路项目本身不能赚取高额利润，但它们对沿线居民的消费有很大的拉动作用。这种消费不是直接反映在交通领域，而是反映在社会消费品和服务行业。”

《时代周刊》记者梳理了近年来的铁路投资数据，发现年铁路投资大多呈现“先低后高”的趋势，其中6月、9月和12月是年投资的高峰期。根据马德隆的分析，上半年受春节假期影响，前几个月通常是年度投资相对较低的时候。此外，在某些年份，铁路投资预算的发布相对较晚，因此上半年的资金安排可能不是特别充分。

刘哲认为，铁路投资受项目审批进度、建设周期、结算周期等因素的影响:“一般来说，9-12月是项目审批的高峰期。对于铁路投资而言，建设只是投资的一部分，后期工程设备和设备安装也是投资支出的重要组成部分。”

在经济下行压力加大、重蹈“六马厩”覆辙的背景下，刘哲分析，下半年稳定投资的重点是稳定制造业投资，同时加大基础设施投资，特别是新基础设施投资。在保证基础设施投资规模的同时，将更加注重提高质量。“从地方债券发行情况和国家发改委的审批进展来看，下半年基础设施投资预计将继续增长，尤其是5g、城际铁路和工业互联网等新的基础设施项目，这将是基础设施投资的重点。”