深圳开展已批未建土地处置专项行动

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土地稀缺的深圳必须不遗余力地增加土地供应。

最近，发布了《深圳市处置已批准未建土地专项行动计划》。《建议》提出，从2019年到2020年开展专项行动处置已批准的未利用土地，在两年内高标准、高质量地彻底解决所有已批准的未利用土地问题，加快空国土的质量提升和效率提升，为sufficient/きだよ提供优质的经济社会发展服务。

据悉，本《规划》中批准的未竣工土地是指土地使用权出让合同签订后2年内未开发建设的土地。根据深圳市规划和自然资源局的调查，截至2017年底，深圳市共有564块土地在土地使用权出让合同签订后两年内未开发建设，总用地面积为11.94平方公里。获批的未建成土地主要分布在空.原有特区以外土地用途主要为工业和仓储，地块面积超过10000平方米。有些土地已经超过10年没建了。由于土地、规划、产业等政策的变化或调整，以及一些土地的权属或经济纠纷，历史情况错综复杂。

该规划区分了企业自身原因、政府政策调整、规划调整、非净土地出让和外部因素等具体原因，区分了政府土地和企业土地两种土地利用主体。结合不同的土地利用目的，系统地处置不同情况下已批准和未建设的历史用地。处置方案包括依法收回土地使用权、限期一年内开发建设、按评估地价补偿、置换土地、按深圳市人才和经济适用房相关政策开发建设、六个月内开发建设经济利益。

该计划还强调需要加强土地审批后的监督。在积极稳妥推进已批未建土地处置的同时，严禁增加已批未建土地，建立已批未建土地动态管理的长效机制。

易居研究院智库中心研究部主任严跃进表示，从深圳的这些政策可以看出，深圳对闲置土地的监管和对建设的忽视，实质上是一项重要的供给方面的改革，对控制发展速度和按期交付住房起到了很好的控制作用。

一些业内人士表示，深圳早期存在许多非法土地交易，其中一些可能仍不符合规定。为了避免被认定为无所事事，一些开发商停止了挖地基的工作，但宣布他们已经开始施工；一些人甚至通过起诉债权人和冻结土地来拖延时间。此外，土地周边市政配套设施滞后、规划编制调整、征地补偿和土地出让、大规模市政建设等原因也导致深圳土地闲置。

据记者梳理，今年以来，深交所不断努力拓展和挖掘潜力，并保证行业空.今年5月，深圳市政府出台了《深圳市支持实体经济发展和促进工业用地节约集约利用管理规定》，将现有工业用地尽可能纳入“增能增效”范围。根据初步计算，符合这一政策要求的工业用地约为88平方公里。如果所有这些都按照这一政策执行，不增加1平方米的建设用地，就可以增加1.6亿平方米的工业用地。3月，《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法》正式颁布，旨在加快工业及其他产业用地供应，促进产业转型升级。根据“拓展/发展”十大专项战略规划，到2020年，深圳将用五年时间盘活不少于50平方公里的建设用地，拆除、消化和违法建设不少于2亿平方米。