国常会：允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金

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国务院总理李克强7月1日主持召开国务院常务会议，决定重点提升中小企业金融服务能力，允许地方政府发行专项债券，合理支持中小银行补充资本金；采用《保障基金支付条例(草案)》，保护中小企业的合法权益；这一部署将进一步推动国家高新技术产业开发区深化改革开放，促进高质量发展。

会议指出，按照党中央、国务院的部署，做好“六保”和“六保”工作，特别是要保证中小企业和民营企业的生存和发展，就要加大金融支持力度，发挥中小银行不可或缺的作用。会议决定，今年在新的地方政府专项债务限额中安排一定的额度，允许地方政府探索新的方式，根据法律法规，通过认购可转换债券，合理补充中小银行资本。一是优先支持具有持续市场化运作能力的中小银行补充资本，增强服务中小企业和支持保就业的能力。第二，支持补充资本推进机制改革和转变，完善中小银行治理和内控机制是支持补充资本的重要条件。第三，地方政府的地域责任、银行和股东的主体责任以及财务管理部门的监督责任应该得到压缩。在全面清理资产、排查风险、依法严肃问责的前提下，本行应稳步推进资本补充，地方政府应充分挖掘其他资源潜力给予支持。第四，加强全过程监督和审计监督。特殊债务资本的合理补充应建立到期及时退出的市场机制，防止道德风险。

会议指出，要稳定当前的基本经济形势，就要努力帮助中小企业度过难关。颁布法律法规保障中小企业资金支付，维护其合法权益迫在眉睫。会议通过了《中小企业担保金支付规定(草案)》，规定了机构、事业单位和大企业、中小企业的合同形成、财务担保和支付方式，规范了支付期限，明确了检查验收要求，规定不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或拖延支付。，并建立了支付信息披露制度，要求机构、事业单位和大型企业在规定时间内逾期支付中小企业基金。会议要求，各级政府机关、事业单位要率先实施法律法规，率先保障支付，国有企业和大型平台企业也要严格执行法律法规。对中小企业拖欠基金的典型案例要公开曝光，国务院办公厅和有关部门要加强监管，确保法律法规落实到位。

会议指出，国家高新区是推进高质量发展的重要载体，在示范和引领更大改革开放中发挥着重要作用，也有利于促进“双创新”和大学生就业。一是要在国家高新区内复制和推广自贸试验区、国家自主创新示范区等相关改革试点政策，强化创新政策先行。放宽对海外人才的长期多次签证和居留许可。二是加大国家高新区的开放力度，鼓励与国外园区开展多种形式的合作，更好地融入国际产业链和供应链。三是鼓励商业银行在国家高新区设立科技分支机构，支持知识产权质押融资，支持符合条件的国家高新区开发建设单位上市融资。