央企信用保障基金落地 没“僵尸企业”的份

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7月23日，中央企业信用担保基金正式成立。经过近两年的前期工作，具有“应急”和“信用增级”功能的中央企业信用担保基金正式落地，中央企业债券支付担保进一步加强。据了解，中央企业信用担保基金由中国国鑫和31家中央企业共同出资，总规模1000亿元，首期规模100亿元。

数据显示，2019年，中国债券市场总规模超过95万亿元，居世界第二位，全年发行各类债券41万亿元。中央企业是中国债券市场的重要参与者。目前，国内债券余额为5.4万亿元。据业内人士介绍，中央企业债券作为国民经济的支柱和垫脚石，是中国债券市场的重要基准。一旦出现风险或违约，将严重影响国内外投资者的信心，影响金融市场的稳定和经济安全。

目前，外部形势严峻复杂，不确定因素增多，COVID-19肺炎疫情影响空前。目前，中央企业债券赎回风险总体可控。中央企业在保证稳定发展的同时，要加强战略判断和前瞻性布局，进一步做好底线保持和风险防范工作。

国务院国有资产监督管理委员会副主任维伦表示，设立中央企业信用担保基金，建立规范、规范、市场化的中央企业债券赎回风险化解机制，有利于进一步巩固中央企业资金链，牢牢把握非常时期无系统性风险的底线。这是主动防范和化解央企债券赎回风险的第一个实际举措，对增强央企抗风险能力具有重要作用。同时，实现中央企业的信用叠加和放大，进一步增强资本市场对中央企业的信心，支持中央企业在国内债券市场融资，降低融资成本，为中央企业率先实现复苏增长、加快布局优化和结构调整提供有力支持。

从我国过去对钢铁等少数企业债券违约风险的处置来看，单纯依靠企业自身和监管机构是成本高、难度大、耗时长、对资本市场影响大的。借鉴证券、保险、信托等行业的共同经验和做法，建立中央企业信用担保基金，建立债券赎回风险缓释机制，是中央企业同舟共济的重要保障。

国务院国有资产监督管理委员会对今后如何使用好中央企业信用担保基金提出了明确要求。

首先，基金应按照“有限救助、紧急保障、风险可控、市场运作”的原则运作和管理，明确救助的条件、方式和还款责任，建立市场约束机制，落实发行人违约责任，防止过度依赖临时救助机制，确保基金安全。

第二，如果在中国公开发行债券的中央企业，公司治理良好，产品有市场，有发展前景，但由于临时资金周转等原因，暂时不能履行支付债券的义务，可以给予临时财政援助，限期有偿使用。

第三，原则上“僵尸企业”是指通过欺诈或欺诈分销等手段违反法律法规，或缺乏造血能力，低效占用资源的企业，不会得到救助。(记者周磊)

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