“不获全胜决不收兵”（政策解读?摘帽之后）

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7月，在内蒙古赤峰市林西县一年中最热的季节，十二图村的村民王华正汗流浃背，正在收拾他的温室。他有一个常驻团队来帮助协调贷款和联系商人。他内心非常脚踏实地。

西藏拉萨市城关区魏拔村的村民强巴扎西在驻村队的帮助下开始了小生意，用村里的分红保证了年底的收入。

“扶贫队不能撤，这样你就脱帽不帮忙了。”贫困县脱帽后如何巩固成果？剩下的穷人如何摆脱贫困？常驻团队的焦点发生了什么变化？记者在内蒙古和西藏进行了采访。

在村子里吃饭，住在村子里

持续履行职责

王华是驻地小组的焦点。2017年，林西县退出贫困县，成为内蒙古自治区第一个脱贫的县。县政府摘下了帽子，但王华佳并没有摆脱贫困。

"患病10多年后，每年的医疗费用可不是一笔小开支."在村里第一书记和帮扶干部的帮助下，他免费申请了一个设施大棚，年收入超过3万元，还享受了医疗费用高达3000元的扶贫政策。2018年11月，王华佳也摆脱了贫困。

“现在驻地队和一秘还在村里吃饭，住在村里，在村里工作，继续落实帮扶责任。”林西县扶贫办主任赵光明说:“队伍不撤，力不从心，标准不降，热情不散。”

2016年，城关区从贫困中脱颖而出，强巴扎西在居民队的帮助下摆脱了贫困。

现在，在特别工作组的帮助下，他已经在家门口找到了工作。“现在驻地干部经常主动回家了解情况，帮助解决家里的困难，并为我们提供免费的岗前培训。”雅姆巴·扎西说。

“每月监测贫困动态，继续关注贫困家庭和相对困难家庭的经济生活状况。”城关区扶贫办主任索朗次仁表示，对于可能存在返贫隐患的贫困家庭，有必要提出切实可行的整顿措施，确保贫困家庭不再返贫。

扶贫干部没有脱离帮扶，继续坚守岗位，保持工作的连续性和有效性。

今年，县里按照“按村选、按需选、数量规范、质量保证”的原则，调整了驻村班子林西县委员会组织部副部长董德华说，目前，已经从全县104个村中选出了101名一秘和394名驻地小组成员。

城关区区长刘亮介绍说，城关区12个乡镇(街道)和51个村(社区)有204名驻地干部，其中包括36名一秘和30名一秘兼驻地队队长。

建立制度，加强保障

鼓舞人心，扎根基层

在不脱离帮助的情况下，不仅要确保帮助力量不被撤回，而且要通过一系列制度来压缩责任，以促进驻地小组在巩固扶贫成果的工作中履行职责。

今年3月，林西县水利局的杨茁成为了西山根村新任第一书记。通过对驻村干部的业务培训和每月三次的入户走访，村里、贫困户和扶贫的情况已经“一次扫清”。

“按照规定，我们村里的干部必须与原单位的工作完全脱钩。村里的年度工作不少于200天，每半年汇报一次，每年总结一次。”杨茁说。

“组织部将派人组成专门检查组，对驻村干部的在岗情况和进村情况进行全面的现场监督，了解情况。如果发现问题，要及时向乡党委报告，并责令整改。”董德华介绍说，当地政府修改和完善了驻地干部的日常管理和考核办法，明确规定了驻地队和一秘的职责以及对驻地干部的要求。

“在城关区，将在1月1日对常驻成员进行评估，在第一季度对团队进行评估，对派驻单位每年进行一次评估。年度扶贫计划的“一票否决”不会及时完成。”刘亮说，以上考核结果也与干部年度考核挂钩，成为人事部门组织干部提拔使用的依据。

各地关心农村干部，一直在努力鼓励和保障。

城关区每季度召开一次常驻团队例会，与会人员相互学习，交流经验，讨论解决工作中存在的困难和问题。

林西县每年安排专项资金50万元用于改善驻村干部的住宿条件，并按照县直发每人每天100元、乡镇发每人每年5000元的标准发放居民补贴，让干部们在脱贫脱帽后愿意扎根基层，做好本职工作。

最近，根据干部队伍建设的需要，临西县对部分干部进行了调整和使用。34名晋升人员中，常驻干部23人，占晋升人员总数的67.6%。杨海龙于2015年4月至今年4月担任通埠镇水泉村第一书记，因其在扶贫工作中的突出成绩、公众认可和优秀的考核结果，最近被提升为县网络信息办公室主任。

促进减贫，防止再次陷入贫困

还得爬坡

摆脱贫困本身就是一场持久战。谈到当前和未来的挑战，许多干部承认负担并不轻。

贫困家庭脱贫和消除绝对贫困，是林西县今后一段时间扶贫工作的重点。赵光明说，居民队仍有许多困难和陡坡要爬。对于那些没有脱贫的人，我们必须密切关注扶贫；对于那些已经摆脱贫困的人，我们必须防止他们再次陷入贫困；对于不是贫困家庭的“边缘家庭”，应该防止贫困。

“例如，一些边缘家庭，如果他们缺乏扶贫标准，就必须根据缺什么的原则来解决他们。”赵光明说道。

“我们家已经脱贫了，干部们还没有放手。他们仍然定期上门服务。”今年，王华贷款买了一个温室，他的收入越来越多，内心也越来越有信心。

“要做好不帮助的工作，必须巩固思想认识，决不放松努力。”赵光明说道。我们还必须强化扶贫责任，认真落实目标分解、定期检查、考核奖惩等有效制度，决不能不战而胜董德华补充道。

在实际工作中，脱帽后的帮助工作也面临一些困难。魏拔村驻村队队长达瓦·丹增说:“政府专门设立了一些公益性岗位。许多职位需要有一定的教育水平，但许多人达不到基本要求。”他在基层感受最深的是，办卡的贫困家庭文化水平普遍较低，他希望今后继续加强文化培训和技术培训。

“我自己就是一个例子。”强巴·扎西深受感动。“最初的工作小组想为我和妻子安排公共福利工作，但文化水平太低，根本做不到。”

“目前，极少数人有‘等待’的严肃想法。例如，一些贫困家庭可以稳定地达到扶贫标准线，但为了获得更多的帮助，他们故意隐瞒收入，缺乏自我奋斗和积极的发展意识。”拉萨市市长、城关区委书记曹保果表示，仍需发挥带动全村、结对帮扶的作用，将“要我脱贫”改为“我要脱贫”，真正激发群众的内生动力。

“与此同时，我们还将加强精密培训，满足贫困家庭的工业需求，避免形式化，并增强实用性。”曹保果说。

人民日报(2019年7月15日02版)