银行理财市场向外资伸出橄榄枝

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■我们的记者张敏

日前，国务院金融稳定发展委员会办公室出台了11项金融业对外开放措施。银行业的措施主要涉及银行的金融子公司，包括鼓励境外金融机构参与商业银行金融子公司的设立和投资，允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司共同设立外方控股的金融公司。业内人士表示，中国资产管理市场规模巨大，发展潜力巨大，而现有资产管理机构无法完全满足快速增长的多元化市场需求。新的开放措施将有助于在国际资产管理行业引入先进成熟的投资理念、业务策略、激励机制和合规风险控制体系，促进中国银行财富管理行业健康有序发展。

“引进具有理财专业知识和国际影响力的外资金融机构投资银行理财子公司，有利于在国际资产管理行业引入先进成熟的投资理念、业务策略、激励机制和合规风险控制体系，进一步丰富金融产品供给，激发市场竞争活力，促进我国银行理财业务健康有序发展。”银监会发言人表示，银监会将引导有条件、有意愿的银行加强与相关外资金融机构的积极联系，继续鼓励和引导银行理财子公司做好引进外资工作。

为推进银行理财返本资产管理业务的起源，培育和壮大机构投资者队伍，引导理财资金以合法、规范的形式支持金融市场和实体经济，去年12月，银监会正式颁布实施了《商业银行理财子公司管理办法》。《办法》明确规定，银行的金融管理子公司可以由商业银行全资拥有，也可以由境内外金融机构和境内非金融企业共同出资。

这位发言人表示，中国资产管理市场规模巨大，发展潜力巨大，而现有资产管理机构无法完全满足快速增长的多元化市场需求。与国际先进的资产管理机构相比，包括金融管理子公司在内的中国银行和保险公司的资产管理机构大多成立时间较短，经验较少。

这位发言人还表示，目前，中资银行、保险公司和国外先进资产管理机构主要着眼于业务合作，允许中资银行、保险公司和国外先进资产管理机构联合成立外资控股的财富管理公司，这有利于引进国际先进的资产管理做法和专业经验，促进资产管理行业和资本市场的稳步发展，充分发挥中外资产管理机构各自的优势，进一步丰富市场主体和业务产品，满足投资者多元化的服务需求。同时，现有中资银行和保险公司的资产管理子公司可以相互补充，在适度错位中发展。

这位发言人表示，在允许中资银行、保险公司和外国先进资产管理机构联合设立外资控股理财公司的初期，可以采取试点方式，优先支持成熟、稳定的境外市场认可的理财机构进入，可以筹集全部人民币资金和部分外币长期资金。在试点过程中，银监会将更加注重监管的专业性、审慎性和稳定性，更加注重事后监管，通过现场检查和非现场监管引导机构合规稳步发展，及时总结试点经验，适时研究扩大试点范围。

郭进证券宏观分析师段小乐表示，从宏观角度看，这两项新措施是中国金融开放的一部分，这些措施的实施将逐步扩大资本市场的开放。与国内商业银行相比，外资银行的理财经验和理财产品设计更加成熟和完善，它们的进入将进一步激发市场活力。未来，随着银行业金融市场的不断扩大，保险资产管理子公司和公募基金子公司将加快对外开放的步伐。

随着新《金融条例》和《银行金融子公司管理办法》的出台，投资和金融管理领域形成了统一的规则，越来越多的银行机构申请设立金融子公司，以满足新《资产管理条例》下统一监管的要求。记者了解到，截至目前，已有6家大型国有银行获准设立财务管理子公司。其中，中国工商银行、中国建设银行、中国银行、交通银行、农业银行五大国有银行的金融管理子公司相继开业。中国银监会副主席曹宇在2019年青岛中国财富论坛上透露，全国股份制银行已全面开展相关工作。其中，中国光大银行、招商银行和兴业银行已被批准建立财务管理子公司。与此同时，城市商业银行金融子公司的设立已经开始，农村商业银行和外资银行也在积极推进。

中国资产管理市场规模巨大，规模已超过1000亿元人民币。《2018年中国资产管理行业报告:回报的起源与对外开放，大资产管理时代的再航行》由《中国证券报》、中国财富研究院和兴时投资联合编制，显示资产管理总规模约为124.03万亿元(银行融资规模截止2018年5月，其他截止2018年6月)，略低于2017年末。