发改委推进西部陆海新通道建设 吸引国内外资本参与项目投资

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8月15日，证券日报记者从国家发展和改革委员会获悉，国家发展和改革委员会发布了《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《规划》)，以推进西部陆海新通道建设。

根据规划，到2020年，将启动一批主要铁路和物流枢纽，重庆内陆国际物流配送中心将初步建成。到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部新陆海通道将基本建成。一批重大铁路工程竣工投产，主要公路瓶颈路段全面开通，形成了以铁路为骨干、高等级公路为补充的陆路运输通道。到2035年，西部新的陆海走廊将全面建成，运输能力更强，枢纽布局更加合理，多式联运更加便捷。物流服务和通关效率将达到国际一流水平，物流成本大幅下降，整体发展质量显著提高，为现代经济体系建设提供有力支撑。

盘古智库高级研究员潘鹤林8月15日在接受《证券日报》采访时表示，该计划的出台将有助于加快西部新陆海通道的建设，从而充分发挥西部地区与“一带一路”的纽带作用，加强国际经济走廊的联系和互动。 使西部新的陆海通道成为促进海陆联系和东西互助的桥梁和纽带，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

8月15日，财政部专家库专家、360金融ppp研究中心研究部主任唐川在接受《证券日报》采访时表示，此次计划的发布，旨在将主导国际物流领域数百年的水运与世界领先的陆路运输网络有机协调，充分利用东盟和“一带一路”沿线国家的经济资源，打造新的区域发展理念。

潘和林表示，现代经济发展的核心在于“互联互通”带来的贸易便利化和经济全球化。因此，“物流+贸易+工业”可以说是现代经济发展的三个最重要的关键词。物流不仅可以自身形成现代物流产业链，更重要的是可以降低区域内贸易和企业的运输等流通成本，提高贸易便利化程度和产业竞争力。这一模式有助于实现贸易与工业的联动，避免成为“过客经济”，通过贸易和工业促进西部地区的区域经济发展。西部地区，尤其是西部新陆海通道的节点城市和辐射区域，迎来了承接东部产业转移的历史性机遇，为西部地区未来的全面发展注入了无限的动能。

根据规划，要创新投融资模式，在加强地方政府隐性债务风险和系统性金融风险防控的基础上，鼓励地方政府依法采取政府与社会资本合作(ppp)方式，吸引国内外资本参与西部新陆海走廊项目建设。

唐川表示，此时，以ppp模式开通备受瞩目的西部陆海相关项目，无疑将有效吸纳国内外优秀社会资本的参与。它可以缓解政府的财政压力，为西部新陆海通道的覆盖区域带来国际上优秀的运营经验和商业经验。

潘和林表示，西部许多新建的陆海通道项目属于大型基础设施，需要大量建设资金，不可能完全依靠财政资金，也不符合财政资金的效率原则。因此，通过创新投融资模式，吸引国内外资本参与，有效推动计划落地，无疑是一个现实的选择。