广州市国资委打造特色帮扶模式

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近年来，广州市国有资产监督管理委员会认真履行政治使命和社会责任，通过创建多种特色帮扶模式，为省内外对口贫困地区提供准确帮扶，成效显著，充分发挥了国有企业扶贫的主力军和支柱作用。

专注于项目精密驱动

在扶贫工作中，广州SASAC和企业特别重视重大项目的示范和带动作用。国有资产监督管理委员会(SASAC)根据贵州实际情况，制定并发布了《广州市SASAC东西部合作扶助贵州省毕节市黔南州三年行动计划》，确定并实施了18个援助项目，其中GPHL援助贵州发展刺梨产业具有典型示范意义。

刺梨是贵州的特产，有“维多利亚之王”的美誉。根据刺梨与大健康产业发展的协议，GPHL制定了贵州刺梨时尚生态产业“136”发展规划并付诸实施。在GPHL的带动下，贵州很多企业开始积极开发刺梨元素项目，为贵州刺梨产业发展注入了新的活力。国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福说:“把扶贫项目和东西部合作纳入进来，促进扶贫乃至致富，是把技术创新、市场开发、龙头企业等措施做大做强的好办法。”

同样，广州建设集团和白光集团根据喀什广州新城项目的区位优势给予了帮助，珠江实业集团在从化建设了南平退镇项目。喀什广州新城项目累计开发投资23.5亿元，并出台了一系列鼓励投资运营的优惠政策。广州汽车乘用车新疆项目一期和喀什广州汽车品牌汽车销售园的商业占有率也已完成并投入运营。该项目多次受到中央和省市领导的高度赞扬，被誉为国家援疆的标杆；南平退镇项目已成为广东省农村振兴的示范项目，游客络绎不绝，有效促进了村民就业和农产品销售，增加了当地农民收入。

增强持续造血

通过富裕领导、龙头企业、专业合作社和贫困户的参与，积极发展特色农业，培育地方农产品品牌；建设光伏发电、设备租赁、厂房租赁等项目，构建产业援助“长效造血机制”，广州国有企业扶贫也取得明显成效。

为帮助梅州，国资委制定了《广州市国有企业投资广州(梅州)产业转移工业园扶持资金和绩效评价支持实施意见》，鼓励和引导7家企业投资梅州，已有5个项目建成投产。所有15个项目预计年产值近80亿元，利税超过7亿元，将带动7200多个就业岗位；抓住广庆一体化战略发展机遇，积极推进白光集团清远华南物流枢纽园区的开发建设。白光集团与广州城头集团、清远角头集团签署项目合作意向协议，共同打造Guangqing/きだよ/Hong港新的现代物流产业城，打造支持清远生产与城市融合发展的特色产业小镇。

此外，广州汽车集团投资建设豆制品加工厂，吸纳贫困家庭就业，改善村民生产生活环境。清远市三个村已实现定点帮扶，清远市建成美丽乡村示范村，245户贫困户全部脱贫；广州港集团通过为清远对口支援点采购设备，开展设备回租和光伏发电项目。2018年，贫困家庭扶贫率超过98%；广州农村商业银行介绍了该行主要农业客户开展温室种植产业援助项目，为贫困家庭参与温室承包提供资金，并提供种苗、技术支持和成品收集等服务。，每户年收入增加3万至4万元；丰兴集团的子公司广州华美乳业有限公司已在从化区澳头镇投产。自2015年建成以来，它已在当地收购了约6万吨玉米秸秆绿色饲料，带动周边农民增收约3000万元。

确保工作得到有效推进

为确保扶贫工作的高效推进，广州SASAC建立了上下衔接、内外结合的工作机制，既能紧凑工作职责，又能调动国有企业的积极性。在政策导向方面，推动市委、市政府或相关部门联动出台一系列政策文件，明确重点任务和安排，将扶贫开发纳入企业领导年度考核，落实企业扶贫责任；在资源配置方面，国资委和各企业共选派了近百名常驻干部，自筹资金，争取省市专项资金。同时，他们结合各自的实际情况，推动合作客户和上下游企业共同推动援助；在项目实施方面，我们将深入挖掘当地资源优势，结合民生实际需求，有针对性地实施一批专项救助项目，密切关注倒工期进度；在协调联动方面，我们与省市合作办和市属国有企业保持密切联系，及时传达上级指示，反映帮扶工作面临的困难，积极争取支持，协调项目进展，确保帮扶工作有序开展。

广州市国资委认为，长期扶贫的关键在于培育可持续发展的产业，实现从“输血”到“造血”的转变。广大贫困地区相对偏远，发展基础薄弱，资源禀赋差。大规模发展特色产业，要加大多方面资源的开发和整合力度，实现共同发展；另一方面，建设用地指标少、审批难、规划滞后等问题制约着农村工业的发展。这些普遍性的问题单靠单个部门或单个企业的力量难以解决，必须自上而下形成一套可操作的政策模式；与此同时，企业在对口支援项目的资金配套和人员配备方面也面临一定的压力，需要持续的强有力的政策支持和资金保障。

广州市国资委表示，脱贫是一项重要的政治任务，这体现了国有企业的责任。下一步，国资委将按照“不忘首创，牢记使命”的教育要求，继续搭建精准扶贫综合服务平台，引导企业做好精准扶贫工作，督促各监管企业按照既定任务做好工作，推动对口支援项目尽快见效，并制定指导意见，支持企业实施农村振兴战略，确保扶贫目标顺利完成。