深圳广州之后 广东第三个千万人口的大城市要出现了

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人口是经济发展的基础，人才是关键。

近年来，二线城市掀起了一场强有力的抢人战争，给他们户口、钱和住房，尽力抢人，享受最后的人口红利。

人口是判断一个城市能源水平的主要标准之一，其中必须有一个门槛。最近，东莞提出了千万人口的目标，这引发了一场关于二线城市人口的讨论。在这一波竞争中，谁能达到目标？

东莞喊出了人口突破1000万的目标。什么是信心？

东莞市发展和改革局近日发布了《东莞市人口发展规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)公告。《规划》阐明，东莞将实施积极的人口控制政策。到2025年，全市常住人口将达到960万人；2030年，常住人口达到1020万人；2035年，常住人口达到1080万。

数据显示，2018年东莞常住人口为839.22万人。换句话说，在未来的17年里，东莞希望常住人口将增加240多万，比目前的人口增长28%以上。

喊出这样的目标，东莞的底气来自经济发展。

与一线城市相比，东莞的城市规模远远落后。2018年，东莞的国内生产总值为8278.59亿元，尚未超过1万亿元。

然而，根据人均数据，东莞并非没有竞争力。例如，2018年东莞的人均gdp(按常住人口计算)约为9.9万元，高于许多中西部省会城市，相当于杭州。

从反映市民生活水平的人均可支配收入来看，东莞与四大一线城市的差距并不“离谱”:2018年，北京的人均可支配收入在5.5万至6.5万元之间，而东莞的人均可支配收入超过了4.9万元。

总体而言，东莞的发展走的是“小而强”的道路。东莞是中国五个无区的地级市之一，面积只有2465平方公里，是上海的三分之一，杭州的近六分之一。拥有2000多平方公里的土地，将创造8000多亿元的国内生产总值——东莞的人均国内生产总值不仅远远领先于二线城市，而且超过广州和北京。

然而，东莞希望大幅增加人口，但它也面临一个“路障”:人口红利的减弱。

据CBN报道，自改革开放以来，东莞经济的快速发展带动了大量的农民工到东莞工作和生活。移民人数从1986年的156，200人增加到2018年的4，534，500人，从2001年到2008年有了飞跃式的增长。

然而，2008年全球金融危机爆发时，高度依赖对外贸易的东莞受到很大冲击，人口流入也明显放缓。数据显示，自2010年以来，东莞市常住人口进入低速平稳增长阶段，从2010年的822.48万人增长到2018年的839.22万人，年均增长2.1万人，年均增长率为0.25%，低于2000年至2010年的年均增长率2.46%。东莞常住人口占珠江三角洲9个城市常住人口总数的比例正在下降，人口流入趋势减弱。

二线城市抢人，谁能实现目标？

根据《21世纪经济报道》，像东莞一样，许多二线城市都提出了“雄心勃勃”的人口计划。

例如:

成都提出，到2035年，常住人口将达到2300万。与2018年相比，这一人口增长了40%以上。

南京提出，到2035年，常住人口将达到1300万。2018年，南京的常住人口只有843.62万。要实现这一目标，人口增长需要达到54.10%。

长沙提出，到2035年，常住人口将达到1200万，到2018年，长沙常住人口将达到815.47万。为了实现这一目标，人口需要增加47.15%。

此外，济南市提出2025年人口将达到1200万，2018年济南市常住人口将达到883.94万。为了实现这一目标，人口需要增加35.76%。

厦门市提出到2030年常住人口控制在550万，到2018年控制在411万，人口增长33.82%。

Xi计划2020年常住人口达到1500万，2018年达到1000.37万，同比增长49.94%。

青岛市提出到2020年人口将达到1200万，到2018年青岛市常住人口将达到939.48万，需要增长27.73%。

图片来源:21世纪经济报道

这些人口计划意味着南京、长沙、济南、青岛等城市的人口将进入“千万级”。同时，大量的城市需要吸收至少20%的人口才能达到相应的规模。

每次我做一个小系列，我都注意到很多城市很难达到他们的人口目标。

例如，2018年，Xi的常住人口为1000.37万，但2020年的目标是达到1500万，这意味着常住人口将在两年内增加500万。值得注意的是，自2017年3月1日Xi实施新户籍政策以来，新增人口已超过100万，但2018年常住人口仅净增38.7万。

郑州也很难实现其人口目标。根据修订后的郑州市总体规划，到2020年，郑州市总人口将达到1245万。2017年郑州市常住人口为988.07万人，2018年快速增长至1013.6万人，人口增长25.53万人，在大城市中表现突出。然而，这个数字仍然比目标少200多万，这是不容易实现的。此外，值得注意的是，2012年，郑州市曾提出1500万人口的目标，但随后根据情况有所下调。

相反，一些城市的目标更容易实现。

例如，杭州。截至2018年底，杭州市常住人口达到980.6万人，比2017年增加33.8万人。其中，2018年杭州市常住人口自然增长率为6.2‰，即去年杭州市自然增长人口为5.87万人，新增净流入人口达到28万人。

据预测，今年杭州总人口将超过1000万的门槛。