自贸区创新发展举措密集出台 打造金融开放新高地

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近日，中国银行(601988)(港股03988)副行长林敬珍应邀出席第233届银行保险业例行记者会。他以“服务自贸区，加快建设新时期世界级银行”为主题，介绍了中国银行在自贸区发展金融服务的独特做法和突出成效。

FTZ作为金融开放的前沿，是金融创新和改革的舞台，近年来FTZ出现了许多金融创新举措。

林敬珍表示，在业务落地层面，中国银行在FTZ推出了多批金融业务。他以自贸区内的前三批机构为例进行了介绍。截至2019年8月底，中国银行自贸区企业客户、人民币存款、人民币贷款和外币贷款分别比2017年底增加26.43%、38.99%、33.46%和34.00%。同时，培养了一大批懂自由贸易和金融的专业人才。

据《证券日报》记者报道，天津、上海等已建立的自由贸易区最近出台了新一轮政策措施，打造金融开放和创新的新高地。

10月9日，天津市人民政府发布了《关于支持中国(天津)自由贸易试验区创新发展措施的通知》(以下简称《办法》)。《办法》大大放宽了金融业对外资准入和经营范围的限制。支持融资租赁外汇支持政策试点。积极争取国家有关部委的支持，探索电信、教育、医疗、旅游、工程咨询、金融、法律等领域跨境交付和境外消费方式下的服务贸易限制措施逐步取消或放宽。

同日，《中国(天津)自由贸易试验区创新发展行动计划》(以下简称《行动计划》)出台，重点培育金融技术创新，积极引进金融技术等技术开发机构，建设产业化基地。大幅放宽金融业对外资准入和经营范围的限制。牵头实施国家扩大和开放银行业、证券业、保险业等金融业的工作计划，取消或放宽对外国股东、持股比例、经营年限和业务范围的限制。自贸试验区内设立的外资或合资银行、证券、保险等金融机构开业时可申请人民币业务。

9月20日，上海自由贸易区临港新区管委会发布了《关于支持中国临港新区(上海)自由贸易试验区金融业创新发展的若干措施》，试图通过政策“组合拳”将优质金融资源吸引到新区，打造金融开放创新的新高地。

六个新自贸区已经上市一个多月了。自贸区的扩大和进一步开放，对地方金融创新提出了更高的要求。如何利用金融手段更好地支持地方自贸区发挥特色产业优势，改善产业发展格局，促进优势产业向价值链高端转移，各自贸区出台了一系列新政策。

10月9日，济南市人民政府召开新闻发布会，正式公布《中国(山东)自由贸易试验区济南地区金融改革试点实施方案》(以下简称《实施方案》)。《实施方案》围绕“吸引外资金融机构集聚、促进跨境投融资双向开放、强化金融服务功能、建立和完善金融风险防控体系”等四个方面出台了20项新举措。

同一天，围绕上述“方案”，济南农商银行推出自贸区金融服务“十六条”，以分布广泛的商业网点为阵地，以自贸区三大核心区域为服务重点，为自贸区企业提供全方位综合金融服务，帮助济南自贸区打造金融创新高地和商业环境。

在今年7月举行的第三批“最佳实践案例”专题会议上，商务部外资司副司长袁媛表示，FTZ已形成的202项制度创新累计得到复制和推广，其中包括23项金融开放创新。

以湖北省为例，湖北自贸区推进了房地产抵押变更登记改革，较好地解决了企业过桥资金问题。湖北省商务厅副厅长陈华荣表示，房地产抵押贷款是企业获得融资的重要手段。但是，原有的续贷方式复杂耗时，抵押权人需要运行多个窗口和单位，如银行、房建、房产登记等部门，并提供至少三套申请材料、至少三个面对面签名和至少九个手续。湖北保税区深化房地产登记改革，加快实施“一窗受理”综合服务模式。企业不需要筹集资金“以旧还新”，从而避免了筹集“过桥资金”所带来的额外财务成本和可能的财务风险。截至今年7月，仅湖北保税区向阳区就登记了396笔房地产抵押贷款变更，担保债券金额近62亿元。

中国银行上海分行副行长张辛苑认为，一方面，应增加信贷资源，帮助当地自贸区进一步完善基础设施建设，培育战略性新兴产业集群；另一方面，要充分发挥境内外资源优势，为企业量身定制融资服务，包括银行贷款、债券融资、股权投资、财务顾问等。同时，我们将根据自贸区产业发展规划，加大普惠金融支持力度，积极支持民营企业发展。