资本市场深化改革方案基本成形 A股将迎系列利好

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王鸿记者王雪晴编辑孙芳

在深化资本市场改革的道路上，春天的花已经开了，秋天是可以期待的。《上海证券报》从中国证监会获悉，8月25日，证监会相关负责人召开会议，讨论完善资本市场改革总体方案。目前，资本市场深化改革方案已基本形成，a股市场即将迎来一系列重大利好，包括基础体制改革、法律保障、上市公司质量和长期资本入市。

中国证监会有关负责人表示:“我们将保持实力，加大改革力度，激发市场活力，促进资本市场长期稳定健康发展。”

五大改革亮点值得期待

党委书记、证监会主席易会满高度重视改革工作。今年3月下旬，中国证监会成立了全面深化资本市场改革领导小组，制定了相应的工作机制，确定了11个重点改革研究课题。截至目前，证监会党委已经召开了十多次专题会议，逐项研究具体改革措施，总体改革方案基本形成。

据了解，这一改革将在许多方面取得实质性突破，可以说是亮点。具体来说，包括以下五个方面:充分发挥科技板块“试验田”的作用，逐步推进科技板块有效的制度安排，系统推进发行、上市、交易和信息披露等基础制度改革；深化创业板改革，加快新三板改革，完善多层次市场体系；制定并实施行动计划，提高上市公司质量，优化上市公司发展生态，使上市公司整体面貌在3-5年内发生变化；从资金来源、绩效考核、投资渠道、监管安排等方面入手。，为更多中长期基金进入市场提供制度支持；力争今年内通过《证券法》修订，探索建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，推进《刑法》修订，大幅提高上市公司虚假发行和虚假信息披露的违法成本，坚决打击说谎、做假账等违法违规行为。

此外，将在压缩中介机构职责、加强投资者保护、扩大资本市场双向开放等方面推出一系列切实可行的措施。

据报道，改革紧紧围绕“建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场”的总体思路，以设立科技局和试点注册制度为突破口，优化资本市场供给，推进关键制度创新，以实际措施实施金融供给方的结构性改革。

该方案有四个主要特点:一是实行更加市场化的制度安排，尊重市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正赋予市场选择权。第二，加强资本市场的法律保护，增加法律供给，加大处罚力度，让违法违规者付出沉重的代价。第三，加快职能转变，提高监管效率。第四，借鉴国际最佳做法，加快资本市场高水平开放，以开放促改革。

以科技局为契机实现改革的持续突破

现阶段，资本市场以科技板块为契机，不断推出一系列改革措施和细则。

6月21日，最高法发布了《关于为设立科学技术委员会和试点登记制度改革提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》)，这是最高法首次专门为资本市场基本制度改革安排制定系统、全面的司法文件。

民生证券(Minsheng Securities)董事长冯鹤年在接受上海证券交易所(Shanghai Stock Exchange)采访时表示:“《意见》不仅针对科技股，还有很多内容适用于整个市场，如限制场外融资、提高资本市场非法活动成本等，适用范围不仅限于科技股。可以说，最高法《意见》的颁布，是成立科学技术委员会的契机，从司法层面澄清了许多市场关注的重要问题

在市场化的制度安排方面，8月23日出台了《M&A注册登记制度和科技局重组的相关规定》。发行定价放宽到20%,强调协同效应，多样化的支付和有效的审计是显而易见的...并购重组制度的改革力度和市场化程度都在空.之前

8月23日，a股国内分拆上市政策渠道正式开通，中国证监会发布了《关于上市公司分拆子公司国内上市试点的若干规定》(以下简称《规定》)，并公开征求意见。为了使科技创新企业更好地与资本市场接轨，这套规则不仅仅是为了分割成科技板块而设计的，而是适用于整个a股市场。

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